国外幼儿园如何防虐童？这些经验值得我们深思
2017/11/28 生命时报
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携程托儿所喂孩子吃芥末、北京某幼儿园针扎幼童……近期接连发生的虐童事件让人担心：我们的幼儿园到底怎么了？
中国历来倡导“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，作为老师，本应关爱孩子，怎么会如此残忍地伤害孩子呢，问题到底出在哪儿？
为了加强对幼儿园的管理，我国多地教育部门已对当地幼儿园展开专项督查。
有道是“他山之石，可以攻玉”。《生命时报》(微信内搜索“LT0385”即可关注)综合国外幼儿园防虐童的方法和措施，带你看看国外这方面有哪些可以吸取的经验和教训。
美国：1974年立法防止虐童
与各国一样，美国防止虐童的概念也是逐渐产生的。
1874年，警方准备营救一个被继母殴打虐待长达8年之久的孩子，才发现居然没有相关的防止儿童虐待法。为此，纽约成立了美国第一个防止虐童协会。
1899年，伊利诺伊州第一个保护受虐儿童的少年法庭正式成立。
1912年创立保护儿童利益的美国儿童局。
1974年美国国会通过《儿童虐待防止和处罚法》。
《儿童虐待防止和处罚法》为各州规定了指导准则。
一旦有人怀疑孩子被老师(或任何人)虐待，涉事者必须立即停职接受调查，轻则吊销执照，重则进监狱，服刑年限按虐待的轻重量刑。
学校也要承担责任，如果与校方管理疏忽有关，学校将面临关闭，绝不再给坏人伤害孩子的第二次机会。
如果父母虐待儿童，一旦查实，将剥夺父母对孩子的监护权，会有专门机构将孩子带走进行照顾和心理辅导。
情节较轻的案件，会有专门的心理医生和专家对父母进行心理指导，经过认证之后如果父母合格才能重新抚养孩子。若情节严重，父母的监护权将被永久剥夺。
在美国防止虐童的相关法律中，最有特点的是“强制报告制度”，也就是“有理由怀疑”儿童受到虐待时要举报。
如果本身知情却没有及时报告的人，也需要负相应的民事责任或罚款，也就是说人们一旦怀疑有虐童事件发生，都必须报告。
在美国，成为一名老师的难度不亚于当医生，需通过四项考核：
拥有学士学位
幼儿园和小学教师必须持有小学教育学士学位。
获得教师学分
老师必须要有足够的课堂经验，这些经验可以在学士学位期间或者实习期间获得。
必须得到官方认证
想成为教师的人必须通过教师考试，然后由州政府颁发证书。
不断学习
为了能够继续持有有效的教师证书，老师必须完成一定量的学习教育课程。一旦失败，教师证书则失效。
美国政府设定4月是“全国防止儿童受虐待月”，5月是“国家养育照顾月”，以这种方式宣传儿童权益的保护。
美国很多地方也有少年儿童心理帮助中心，帮助每个受害的儿童。
英国：儿童特派员，每年检查
英国早在1834年《济贫法修正案》中就规定“父母故意忽略向其未满14岁的子女提供充足的食物、衣服、医疗或住宿的行为构成犯罪。”
该规定1889年被《预防虐待和忽视儿童法》中更加详细和全面的细则所取代。
《预防虐待和忽视儿童法》作为英国第一部专门针对儿童的立法，被广泛认为是“儿童宪章”，第一次促使政府介入父母子女关系，规定警方可以逮捕任何被发现有虐童行为的人。
到了1989年，英国几乎整合了当时所有保护儿童的法律，出台《儿童法》，设立“政府儿童事务大臣”“儿童特派员”“儿童电子档案”等制度。
为保证幼儿教育质量，以及老师能照顾到所有幼儿，英国教育部规定：
幼儿园老师与幼儿的比例应为1：13，实际执行中老师与幼儿的比例是1：10。
重视在职教师的培养，要求教师持证上岗，所持证书根据教育时间与等级的不同分为五大类。
严格的师幼比与持证上岗政策，实现了英国幼儿教育师资力量的专业化与精简化，水平较低的护工、助理等人数逐年减少，专业的保育员人数呈上升趋势。
目前英国约有5%的企业，会在工作场所提供儿童保育服务。尽管由企业主导开设，但这些机构与幼儿园一样，必须在英国教育标准局进行注册，遵守规定，接受监管。
英国教育标准局的评鉴对象包括：儿童看护、儿童日托、儿童中心、儿童社会关怀、家事法庭顾问暨协助服务中心、公立学校、私立学校、教师培训机构、学院及学习和技能培训机构。
该机构每年派专门的督察员登门检查，做出质量报告并向社会公开，不合格的机构被勒令整改甚至吊销执照。
若出现虐童事件，等待当事机构的将是非常严厉的处罚和追责。
在英国，任何人都可以直接在政府网站向政府报告虐童事件。政府收到报告后会转交给涉事机构，涉事机构必须在一个工作日内列出处理计划。
若当事儿童的人身安全受到严重威胁，政府将立即启动保护方案，警方以及儿童福利相关机构都将参与进来。
加拿大：发现虐童，园方砸饭碗
2008年10月，加拿大列治文市的一名家长从幼儿园接回孩子，发现其面部有伤，便向列治文皇家骑警投诉。
警方调查显示，该幼儿是被幼儿园老师举起后摔在地上致伤。随后司法调查发现该幼儿园更多虐童的证据，幼儿园经理和两名老师遭逮捕并被控以1~3项故意伤人罪。
随后这所幼儿园被重组，3名当事人被终生禁止涉及未成年人教育行业，园长被判处缓刑。
之所以如此，首先是因为加拿大幼教管理十分严格，门槛很高；其次，加拿大的儿童保护措施非常严密，甚至有些苛刻，就算是家长“怠慢”子女也会被投诉。
加拿大幼儿园分大、小园两种，前者接纳较多幼儿，后者只接纳有限(一般为7名)幼儿，两种园的从业者都需持证上岗，要求各有侧重。
大园从业者多，可以分工互补，因此注重从业者的专长；小园往往只有一人负责，需要更全面、更综合的素质。
要取得幼教资格证书，需经过综合考核，专业能力、心理素质和情绪控制水平都在考核之列。
即便是代班的小时工，也同样要求“有证”(无证看护幼童除有血缘关系者外，只许1~2人，因省而异)。
若被发现无证上岗，不但违规上岗者会被立即清退，幼儿园也会因触犯劳动法规，受到严厉处罚，甚至勒令关闭。
加拿大有专门部门负责受理幼儿家长的投诉，一旦查实幼儿园存在虐童或伤害行为，从业者和园方都会受到惩处，因此丢饭碗、关园的并不罕见。
正因如此，加拿大幼儿园对看护责任划定认真到苛刻的地步。
孩子送到幼儿园时腿上有个新伤疤，或眼角贴块胶布，园方都会立即声明“和我们无关”，甚至要求家长书面确认。
去稍远的地方活动，都会让家长事先签署“免责声明”。
日本：家长随时查监控
为保护儿童，日本从国家法律、行政法规、行业规定等方面详细制定了一整套保护儿童的法律法规。
阳光照不到的地方仍有阴影，日本发生过多起儿童受虐甚至遭性侵等恶劣事件。
最后总结出教训：侵害儿童的几乎都是成年人。与其制定保护儿童的法规和教孩子们趋利避祸，不如从防控成年人入手。
日本大阪有一所“开放式幼儿园”，所有孩子会停留的地方都安装了监控。在教室、活动室、寝室、食堂、小操场，甚至孩子卫生间内的公共区域也都安装上监控。
然后把每个镜头拍下的画面实时传送到幼儿园的网站上，家长们可以登陆幼儿园网站查看视频，也可以用手机随时查看孩子在幼儿园的情况。
一旦家长发现异常，可以立即将有问题画面录下来，然后找园方查问。
为防止孩子们的视频外泄，园方会和家长签署一份“誓约书”。
其中规定除了查看和维护孩子正当权益之用，不得外泄和用于其他用途，否则会被追究法律责任。
园方也会出资让网络安全公司给所有视频加密，防止黑客入侵，确保孩子们的活动视频只限于家长和园方查看。
此外，日本幼儿园不雇清洁工打扫卫生，而是幼儿园的教职员工每天轮流打扫。
这是为了杜绝外部人员进入，防止发生意外情况，并且所有教职员工都必须拥有劳动资格证书。▲
本期编辑：王晓晴 本文作者：生命时报驻美国、英国、加拿大、日本特约记者 张东秀 伍铎克 陶短房 李珍
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