重振师范雄风！专业认证的力量不可小觑 | 视角
2019/9/19 18:15:56 麦可思研究
2018年2月，教育部等五部门联合发布了《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》，开启了“全面提升教师素质能力，建设高素质专业化创新型教师队伍”的改革发展新纪元。专业认证作为师范类专业内涵建设及发展的有力抓手，可以促使师范院校及专业参照标准自查与整改，推动教师教育改革与发展，重振师范雄风。
2018年1月22日，教育部教师工作司发布2018年工作要点，其中提到要“大力支持师范院校，遴选建设高水平教师教育基地，分级分类开展师范类专业认证”。师范类专业认证工作从2014年发布的《教育部关于开展师范类专业认证试点工作的通知》开始，一直到2017年10月教育部发布《普通高等学校师范类专业认证实施办法(暂行)》以来，已在全国范围内形成了较成熟的认证体系及方案，并在一些省份顺利开展了试点工作。
认证试点ing
目前全国师范类专业认证尚处于试点阶段，尚未完全放开申请。师范类专业实行三级监测认证：
一级认证定位于师范类专业办学基本要求的监测，认证标准对专业的办学条件等设置了量化的硬性要求，以院校或专业在教师教育质量监测平台上自主填报校内基础数据为主；
二级认证定位于师范类专业教学质量合格标准认证，以省级教育行政部门实施本地区的专业认证工作为主，包括结合地方实际情况制订本地区师范类专业认证实施方案等；
三级认证定位于师范类专业教学质量卓越标准认证，主要由教育部高等教育教学评估中心具体组织实施认证工作。
另外，认证专业分为三类——学前教育专业、小学教育专业、中学教育专业，相应的这三类专业有三类认证标准。
据了解，国家层面的三级认证目前只计划在部属6所师范院校(北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、东北师范大学、陕西师范大学、西南大学)进行试点；省级的认证(二级认证)主要由各省教育评估院负责实施，其认证标准需基于国家标准进行调整，以适应本地区发展需求。
当前江苏省和广西壮族自治区已率先试点了二级认证，其他省份也已经开始了探索工作，师范院校及专业可根据自身建设情况积极申请加入试点行列。下面分别介绍试点省份的认证实施情况。
江苏
江苏省是师范类专业认证的首批先行试点地区，通过近三年的探索，已研制出江苏省师范类专业认证标准和认证办法，目前已完成5所学校(南京师范大学、南通大学、盐城师范学院、淮阴师范学院、徐州幼儿师范高等专科学校)21个专业的试点任务。《江苏省教育评估院2018年工作要点》中提出要“贯彻落实教育部《师范类专业认证实施办法》，研制我省师范专业认证标准和评价细则，组织对学前教育和小学教育专业进行专业二级认证，启动中学教育专业二级认证试点”。
该省计划2018年开展部分专业试点认证，2019年全面实施认证，2020年基本完成全省首轮认证工作。2018年4月13日发布的《江苏省普通高等学校师范类专业认证第二级认证实施办法(试行)》中指出：认证对象为省内师范院校和综合性院校中已有三届毕业生的师范类专业；认证程序包括自评与申请、材料审核、现场考查、结论审议、整改提高、认定公布等6个阶段。
广西
广西壮族自治区教育厅于2016年下半年组织开展师范类专业认证试点工作，委托重庆市教育评估院作为广西师范类专业认证试点工作的组织实施机构，负责认证工作的主要事宜，包括认证标准的研制、专家队伍的组建以及认证方案的制订与实施。认证程序包括学校申请、现场考查、认证报告、审定认证结论并公示、发布认证结论5个步骤。
广西研制了本省的二级认证标准，在2017年1月完成了对广西师范大学、广西师范学院、河池学院、广西幼儿师范高等专科学校4所学校6个专业点的认证工作。
详解认证标准
《普通高等学校师范类专业认证实施办法(暂行)》发布了全国中学教育、小学教育、学前教育三类专业认证标准，分别适用于普通高等学校培养相应层次教师的本科师范类专业，专业需要在标准规定的各个方面通过自评报告及现场举证证明达成。
正如前文所述，一级认证定位于师范类专业办学基本要求的监测，从课程与教学、合作与实践、师资队伍、支持条件4个维度共15个监测指标设定了相应的参考标准，给开设师范类的专业提出了底线要求，如教育实践时间大于等于18周、中学兼职教师占教师教育课程教师比例大于等于20%等。
三级认证标准定位于师范类专业教学质量卓越标准认证，目前仅在六所部属师范院校进行试点，故下面重点展示以省级教育部门为责任主体的第二级认证标准。以第二级中学教育专业认证标准为例，共有培养目标、毕业要求、课程与教学、合作与实践、师资队伍、支持条件、质量保障、学生发展共八大标准项38个二级指标。
整体来看，本标准与中国工程教育专业认证协会发布的工程类专业认证标准异曲同工，且具有师范类专业特有的评价维度和指标，可以全方位衡量专业当前的建设与发展水平。标准中多次提到引入外部利益相关者的意见促进和完善专业建设。
具体来说，二级指标目标评价中提到，专业需要定期对培养目标的合理性进行评价，评价过程要有多方利益相关者参与；对于学生应掌握的各项毕业要求，专业需要定期评价，证明毕业要求的达成；质量保障标准项中特别提到专业需要建立毕业生跟踪反馈机制，以及多方利益相关者参与的社会评价机制，对培养目标的达成度进行定期评价。
认证七步走
三级认证程序包括申请与受理、专业自评、材料审核、现场考查、结论审议、结论审定、整改提高7个阶段。其中现场考查是专业在认证过程中需要特别关注的阶段，该阶段是专家了解和评判师范类专业教学质量状况的主要手段，也是专业进行自我举证，真实展现支撑数据和材料的主要途径。现场考查一般安排3至4天，主要包括专家组预备会议、专业认证自评说明会、查阅资料与数据核实、专业剖析课堂教学观摩、专业剖析专业技能测评、专业剖析学习资源考查、个别访谈、专家组汇总形成考查意见、现场考查意见反馈等9个环节。
专业认证自评说明会基本程序是：
专家组组长介绍现场考查工作任务，告知活动内容与方法，提出配合工作的基本要求；
专业负责人汇报自评情况(汇报时间不超过30分钟)。
专家组成员可围绕专业自评说明情况进行提问，校方代表释疑。查阅资料与数据核实主要是专家入校查阅佐证材料和教学档案。教学档案材料的必查内容包括试卷、实习报告、毕业论文，专家组按照分工分别开展查阅，试卷抽查3门课程，毕业论文和实习报告各抽查2个班级，应注重覆盖性。
个别访谈是专家有目的、有计划地与参评专业有关人员进行深度交谈获取认证信息的一种方法。每组专家访谈人数不少于10人次，每人控制在10至15分钟左右。访谈对象覆盖管理人员、教师和学生。其中校方(专业)领导、职能处室负责人、专业负责人是专家组组长必须访谈的对象。
总之，教师是师范教育培养的对象，教师的基础性地位决定了它对教育事业的发展和教育质量提高的不可替代性作用，教师是办好公众满意教育的关键所在。随着经济的发展，社会对师范教育提出了更高的诉求，将师范类专业认证作为专业改革发展的突破口，重塑体系，落实保障，提高质量，从而推进教师教育振兴发展。
主要参考文献：[1]《普通高等学校师范类专业认证实施办法(暂行)》[2]我国师范类专业认证实践研究.2014.
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