谁是绝对贫困终结后的穷人？ ｜ 南都观察夏季论坛
2018/7/2 17:30:55 南都观察

    

     2011年，中国政府提出到2020年实现目前扶贫标准下贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的贫困目标。2015年底，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，提出精准扶贫战略。为此，中央和地方投入了大量的资金和行政资源实施精准扶贫。

     按照2011年调整后的新贫困线——人均年纯收入2300元的标准计算，中国现有农村贫困人口3000万左右，依照以往每年减贫1000多万的速度，到2020年，中国在统计意义上将不会存在年纯收入低于2300元的群体。

     贫困人口在统计意义上的消失，绝不意味着贫困的终结。

     首先，即使按照2300元标准计算的贫困人口消失，但是由于农村人口抵御风险能力脆弱、兜底保障效率低，该标准以上的群体仍有可能因为疾病、灾害等各种风险返贫，再度落入绝对贫困标准线以下。

     其次，随着生活水平和成本的上升，2020年之后沿用2300元标准的合理性会下降。届时提高绝对贫困线的压力会上升。一旦调整，在统计上绝对贫困的人口会重新出现。

     最后，如果按照“两不愁，三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障)的目标要求，2020年也很难做到每一个贫困户都如期实现目标。贫困人口本身的动态变化、未来可能的贫困线调整，都会导致一定数量绝对贫困人口的存在。

     实施精准扶贫战略以来，农村绝对贫困人口减少的成效十分显著。除非未来大幅度调整贫困线，否则农村绝对贫困人口即使依然存在，数量也不会太多。根据北师大中国收入分配研究院执行院长李实的研究，当贫困发生率低于整个社会1%，基本可以算消除。

     这意味着长期困扰中国农村的原发性的绝对贫困将基本终结，贫困问题将进入以转型性的次生贫困为特点的新阶段。贫困的群体、致贫的原因都在发生迁移，以收入差距和社会公共服务分配不均为核心的相对性贫困，将会成为未来中国社会经济发展格局的新特征。也意味着针对反贫困的战略和政策也将需要发生变革。

     所以，谁是绝对贫困终结之后的穷人？2020年之后中国的贫困问题又会呈现怎样新的特点？以农村为主的扶贫战略和政策应该如何应对新贫困治理格局？

     南都观察邀请五位来自经济、社会、教育、公益、农村发展等领域的嘉宾展开对话，共同探讨2020年之后中国贫困的新特点以及相应的新对策。

    

    

    

    

    

    

     ▌时间、地点

     7月3日(周二)14:00-17:00(13:30开始签到)

     中华世纪坛发布厅

     北京市海淀区复兴路甲9号(中央电视台与军事博物馆之间)

     ▌主办机构

     南都观察 ｜ 南都公益基金会

     ▌媒体支持

     文化纵横 ｜ 凤凰公益 ｜ 优酷公益 ｜ Vista看天下政商智库

     ▌支持机构

     中国灵山公益慈善促进会 ｜ 政见CNPolitics ｜ C计划 ｜ NGOCN ｜ 706青年空间 ｜ 社会学吧 ｜ 芥末堆

     ▌参与方式

     扫描下方二维码或点击文末“阅读原文”填写报名信息。

     因场地限制，现场座位有限，报名成功者请于现场签到处扫签到二维码入场，谢绝空降。报名确认短信将于7月2日19:00前发送。

    

     ▌关于直播

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