以数字乡村建设助力楚雄乡村振兴
2022/12/13 17:51:31 中国网信杂志
数字乡村作为乡村振兴的战略方向和实现农业农村现代化的重要路径，近年来受到高度重视。2018年《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》首次提出“实施数字乡村战略”，此后《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》等政策文件相继出台，对建设数字乡村进行全面安排部署，有力促进数字乡村建设驶上快车道。
位于云南省中部的楚雄彝族自治州(以下简称“楚雄州”)，乡村人口占总人口的56.64%，山地面积超过90%，是典型的农业州。解决好“三农”问题，促进农业农村发展，实现农民增收致富，一直以来是楚雄州工作的重中之重。
近年来，楚雄州把建设数字乡村作为推动乡村振兴的重要途径，统筹推进城乡数字化发展，加快实施“宽带乡村”、农业数字化转型、乡村数字经济、乡村数字治理、数字公共服务、数字乡村试点六大工程，有效解决“三农”问题。2020年10月，楚雄市获首批国家数字乡村试点；2022年9月，元谋县列入云南省首批数字乡村试点。在探索推进数字乡村建设中，楚雄州取得了初步经验和成效。
实施“宽带乡村”工程，农村信息基础设施更加完善
楚雄州认真领会习近平总书记关于网络强国的重要思想，抢抓政策机遇，加快信息基础设施建设，大力实施“宽带乡村”工程，积极争取电信普遍服务试点项目，持续优化和提升乡村地区移动通信和光纤网络覆盖。截至2022年8月，全州共建成4G基站1.32万站、5G基站2591站，光纤宽带网络和4G网络实现城市、乡镇、行政村全覆盖，20户以上自然村4G网络覆盖率达98.51%，5G网络行政村覆盖率超过70%，基本建成高速、移动、泛在、智联的现代网络基础设施体系。全面完成有线电视数字化改造，统筹推进有线、无线、卫星和互联网多种信号覆盖建设，广播电视基础设施不断建设完善，全州电视覆盖率达99.72%，广播覆盖率达99.7%，党的声音传遍千村万户，党的创新理论“飞入寻常百姓家”，人民群众在共享互联网发展成果上有了更多获得感。
实施农业数字化转型工程，农业数字化转型步伐加快
楚雄州始终立足农业州实际，坚持农业农村优先发展，以建设高原特色现代农业为目标，以粮食、蔬菜、花卉、水果种植，生猪、肉牛规模化养殖为重点，实施数字化转型。加快数字技术与农业生产融合，推广智能农机装备、水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化，着力解决农产品溯源、绿色有机认证等难点。截至目前，全州建成农业物联网应用示范基地12个，584家农业生产经营主体上线国家农产品质量安全追溯管理信息平台，“益农信息社”实现行政村全覆盖，元谋县农业大数据平台被评为云南省“10大数字农业优秀应用平台(系统)”，元谋果然好农业科技有限公司农业物联网应用基地、姚安云绣花卉有限公司数字化花卉种植基地被认定为云南省数字农业示范基地。据悉，在姚安云秀花卉34个种植区里，共有170多个传感器充当鲜花大棚的“花保姆”，实时对200亩鲜花的水肥、温度进行全方位智能化管控，相比传统的栽种方式，A级花的占比可以达到60%以上，每亩的产量也提高了近30%，数字农业切实为乡村产业振兴、农业现代化发展注入了新的动力。
实施乡村数字经济工程，乡村经济新业态蓬勃发展
楚雄州准确把握数字经济发展新机遇，深入实施国家电子商务进农村综合示范项目和“互联网+农产品出村进城”工程。近年来，全州10个县(市)全部实施了国家电子商务进农村综合示范项目，实现县、乡(镇)电子商务公共服务站点全覆盖，行政村覆盖率达52%。物流体系加快建设完善，推出楚雄州城乡高效配送物流服务信息平台和“城乡达”App，实现“车、货、人、仓上云，信息、交易、配送上网”，创新实施“物流信息平台+企业+社会运力+服务站点”县乡村物流配送模式，破解乡村物流发展瓶颈，实现乡镇物流24小时内送达，快递费用降低50%以上，有效打通农产品线上销售“前一公里”和工业品下乡“后一公里”。
随着电商公共服务体系的不断建设完善，培育壮大了一批本土电商企业，涌现了一批为家乡代言的网络新农人。2020年，楚雄市东瓜镇龙河村的大学毕业返乡创业青年何朝贵参加了楚雄州电商服务中心举办的直播培训，通过专业、系统的学习，何朝贵将手机变成新农具，直播变成新农活，深山里的蜂蜜乘着直播的东风销了出去，生意好了，何朝贵还给自己的蜂蜜注册了商标。有了何朝贵的经验，村里的32家农户纷纷发展蜜蜂养殖副业，目前，每年蜂蜜收入可达18万元左右。发展乡村数字经济正在成为农民增收致富的新途径。“十三五”时期，楚雄州网络零售额从7.53亿元增长到26.7亿元，网商数量从2221户发展到20258户，年销售额达千万的电商企业达44家。
实施乡村数字治理工程，乡村治理现代化大幅提升
楚雄州深入贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，结合多山、多民族、居住分散等治理难点，以党建为引领，以信息技术为支撑，以共治共享为目标，大力推进实施乡村数字化治理。
2019年以来，创新开发了党建引领“一部手机治理通”平台，将全州行政区域划分为2.9万个网格，整合融入政务服务、法律服务、生活服务、困难救助等144个便民服务应用和信息公开栏目，构建起“党建+网格+手机+治理”的基层社会治理体系。截至目前，平台共受理事项85.84万件，处办率99.27%，通过平台宣传政策信息触达受众2000余万人次。平台代表云南省参加了第三届数字中国建设峰会成果展览，并荣获“2020智慧城市先锋榜优秀应用案例”优秀奖，切实在基层社会治理体系和治理能力现代化建设中探索出楚雄实践经验。与此同时，楚雄州按照“政府补助一点、通信企业让利一点、集体经济再补一点、使用主体投入一点”的方式，大力推进实施“雪亮工程”，将“互联网+”人脸识别、大数据、云计算等新技术融入基层社会治安防控体系的建设中，在全州1105个村(社区)安装公共视频监控摄像头4.97万个，安装家庭摄像头13.68万个，在维护乡村社会和谐稳定中发挥了较好作用。
实施数字公共服务工程，城乡公共服务差距大幅缩小
楚雄州紧紧围绕城乡群众“急、难、愁、盼”问题，以提升乡村公共服务能力为目标，大力实施公共服务数字化转型。依托云南政务服务网和“一部手机办事通”等政务服务App，全州政务服务事项网上可办率达99.38%，全程网办率达59.98%，让数据多跑路，群众少跑腿。投资4.5亿元完成教育“三通两平台”建设，全州1083所城乡中小学1万多间教室安装了电子黑板并接入“楚雄教育云”平台，使优质教学资源下沉到乡村学校。在云南省率先实施了全民健康信息平台建设，实现州内医疗业务系统和基本公共卫生服务、家庭医生签约系统数据互通共享，远程会诊、影像诊断、心电诊断覆盖州、县(市)、乡(镇)三级医院，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。依托国家医疗保障信息平台，38项医保服务事项可在线上办理，7项高频服务事项实现“跨省通办”，基本医保、大病保险、医疗救助实现“一站式”结算。深入开展农村普惠金融服务工程，建成惠农支付服务点和普惠金融服务站1274个，覆盖全部村(社区)。农村电网改造全面完成，智能电表实现全覆盖，通过App、小程序即可在线实时缴费。全州规模以上客运企业均已开发使用微信售票小程序，实现城乡客运网上购票，极大地方便了群众出行。通过数字化发展，党和国家的惠民政策得以在楚雄州更好更快落实，群众的生产、生活不断得到改善，获得感、幸福感、安全感不断增强。
实施数字乡村试点工程，数字乡村典型经验加快形成
2020年10月，楚雄州楚雄市入选首批国家数字乡村试点。州、市党委、政府高度重视试点工作。按照“政府主导、企业赋能、社会参与”的方式，探索解决数字乡村试点建设投入不足的难题。截至目前，全州各级财政投入资金4.46亿元，撬动金融和社会资本8.93亿元，支持数字乡村试点建设，实施“威楚数智大脑”平台等21个试点示范项目；鼓励和支持有条件的农业企业实施农业数字化改造；大力发展农村电商，实施“农村客运+乡村智慧物流”项目建设，打通城乡物流通道，推动农产品“出村进城”，培育电子商务市场主体617户、电子商务品牌95个；建成楚雄市数字乡村综合服务云平台，将市级21个信息系统整合接入数字乡村云平台，初步实现城乡资源数据采集、汇总、存储、分析和可视化运用。在国家数字乡村试点的推动下，楚雄市兴蕴枇杷种植专业合作社为枇杷基地新建了多功能气象站、虫情监测站、土壤墒情站等智能化设施，为农田灌溉、水肥监测、树苗培育等日常田间管理提供了数据支撑。通过国家数字乡村试点建设，楚雄市先后被评为全国农村创新创业典型县、全国县域数字农业农村发展先进县；楚雄市国家数字乡村试点“建立人居环境智慧管理平台——‘庄甸小管家’，引导村民积极参与人居环境整治工作”的做法经验被写入2021年国家数字乡村试点工作报告中。
冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，数字乡村建设任重而道远。面向未来，楚雄州将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实网络强国、数字中国战略，以国家级、省级数字乡村试点建设为契机，以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，大力发展乡村数字经济、提升农民群众数字素养与技能、繁荣乡村网络文化、着力提高乡村数字化治理效能，切实为乡村振兴提供有力的数字支撑。
作者：李汶娟中共云南省楚雄彝族自治州委常委、州委宣传部部长
来源：《中国网信》2022年第7期投稿：zhongguowangxin@vip.sina.com
源网页 http://weixin.100md.com
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