【反击】血透机反倾销调查 本土医械上演突围行动
2014/6/19 医药经济报

     为扩大市场份额，欧日血液透析机出口商大玩低价竞争。市场秩序被扰乱，中国企业坐不住了。以重庆山外山为代表的国内血液透析机生产企业向商务部提出了反倾销调查申请，后者于近日发布了立案调查公告。国内医械生产企业的此次反击，能否成功?

     国内医械生产企业正在酝酿一次反击，直指欧日血液透析机出口商。

     近日，商务部发布《关于对原产于欧盟和日本的进口血液透析机发起反倾销调查的公告》，决定对欧盟和日本的进口血液透析机进行反倾销立案调查。公告称，本次调查将于明年6月13日结束，特殊情况下可延长至明年12月13日，这也意味着欧日对华出口血液透析机是否存在倾销行为将最迟于18个月后见分晓。

     国内有相关企业认为，欧日上述产品以低于正常价值的出口价格向中国大量销售，存在较大幅度的倾销行为。

     本报记者从中国医保商会获悉，2013年，国内进口的“人工肾”数量为20，885台，年增长率达27.12%，进口总金额为2.09亿美元，单台价格为9992美元，其单价降幅达11.4%。“进口数量增幅明显，且伴随较大幅度的单台价格下降。”中国医保商会副会长刘张林在采访中表示。

     外企强势本土承压

     记者查阅商务部公布的申请材料发现，2011～2013年间，我国血液透析机需求量逐步上升，从2011年的1.8万台增长至2013年的2.5万台。

     尽管国内需求旺盛，但近几年来欧日出口至中国的血液透析机价格一路走低。“国产透析机的销量连年下跌，利润大受影响，本土企业压力很大。”重庆某医用设备公司工作人员表示。

     另有相关统计显示，目前我国获得血液透析机批文的企业中约2/3为外资企业。市场上的相关产品也是外资品牌占主导，主要有德国Bbraun和Fresenius、瑞士Gambro、日本Toray等。本土企业市场份额较小，包括重庆山外山科技有限公司、广州暨华医疗器械有限公司、成都威力生生物科技有限公司等。

     今年4月21日，以重庆山外山为代表的国内血液透析机生产企业向商务部提出了反倾销调查申请。记者从其递交给商务部的材料看到，2011～2013年间，中国进口的血液透析机几乎都来自欧日。

     “进口商品为扩大市场份额，低价竞争，扰乱市场秩序，是企业向商务部提起反倾销调查申请的主要原因。”广州市外经贸局分管贸易摩擦事务的相关负责人最近接受采访时表示。

     有企业人士指出，进口品牌敢“压价”的原因在于手中掌握血透耗材的优势，而耗材恰是其重要的利润来源。“此类进口产品可能本身定价不高，但后续成本或许不菲。”刘张林提醒。

     尝试玩转国际规则

     值得一提的是，在贸易摩擦加剧的国际大环境中，本土医药企业发起反倾销调查申请意义重大。从商务部2013年相关数据看，中国已连续多年成为遭遇反倾销调查最多的国家，仍是贸易保护主义的最大受害国。

     “相反，由我国企业提出的反倾销申请并不多见。”深圳市医疗器械行业协会副秘书长于敬哲直言，医械企业提出反倾销调查申请更是凤毛麟角。

     种种迹象表明，本土企业在对外贸易中，无论是在国外遭遇反倾销调查，还是在国内遭遇外国企业在华倾销，都开始运用WTO的游戏规则保护自己。此前，西南合成制药起诉印度药企倾销案初裁获胜，就是一个成功的范本。

     “不过，现在还很难判断此次成功的可能性有多大，商务部的裁决也有其流程，欧日方面可能也会提出相关数据予以反击。但至少国内企业已经在尝试妥善运用世贸组织的规则来解决争端了。”在于敬哲看来，调查期间对相关企业业绩造成的影响暂时难以判断，但企业可以获得更多关注，这是利好。

     亦有专家建议，采取反倾销措施，目的是要使受倾销损害的本土产业得到公平竞争和发展的机会与时间，在公平竞争的前提下，国内企业应进一步提高自身实力，为下游消费市场提供真正价廉物美的产品。

     本土企业正逐渐成长。记者留意到，广东宝莱特医用科技股份有限公司5月28日公示，其自主研发的血液透析机预计今年能完成产品注册，明年将正式进行市场推广。

     ■本报记者 刘卉

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