【会议】“电商新政下的药品监管与研究”第二次研讨会在中山举行
2015/12/11 医药经济报

    

    

     面对势不可挡的互联网应用，医药产业与其深度融合势在必行，医药电商平台的快速崛起促进了供应链到销售链的全方位打通，这对药品监管也提出了新的要求。作为药品安全的监管部门如何在其中发挥作用，通过顶层设计和整体规划来应对互联网监管的挑战?为了加强互联网药品经营监管，保障食品药品安全，CFDA紧锣密鼓制定的《互联网食品药品经营监督管理办法》等相关政策法规已进入收官阶段。

     面对新形势的监管需求，CFDA把药品和医疗器械的互联网信息和交易的监测职能授权给CFDA南方医药经济研究所。2015年5月，为进一步提升互联网药品监管水平、促进我国药品电子商务市场发展、更好的保障消费者用药安全，由CFDA南方医药经济研究所主办，《医药经济报》承办的“电商新政下药品监管与研究项目”课题，针对电商新政下的药品监测监管进行立项专题研究。

     12月11日上午，“电商新政下的药品监管与研究”第二次研讨会在广东省中山市召开。CFDA南方医药经济研究所副所长宗云岗主持了本次研讨会，湖南省食品药品监督管理局流通监管处处长侯茂虎、副主任科员骆文惠，上海市食品药品监督管理局执法总队副队长乔志毅、执法总队网络支队队长冉海晓，云南省食品药品监督管理局医疗器械处调研员刘曦明、主任科员张俊，贵州省食品药品监督管理局流通处副处长马立江，江苏省食品药品监督管理局流通处洪钢、丁峰，以及《医药经济报》总经理王莉等代表参加了本次研讨会。

     宗云岗首先对当前互联网药品、医械信息和交易形势进行了深入剖析，“我们认为，未来互联网业态会呈现出多样化趋势，医药电商快速发展，并改变零售药店的未来。”

     那么，互联网药品信息和交易究竟该怎么监测呢？宗云岗为与会嘉宾介绍了互联网监测平台建设方案的基本情况，并介绍了该平台设计的总体思路。他表示，“互联网监测平台的总体思路是，对不同类型采取不同的监测方式。坚持“全国统一，分类监测，技术同步，实时取证”的监测原则，充分利用互联网技术监测手段，针对不同的信息服务和交易网站采取不同的监测方式，区别对待。建立起闭环式的监测系统，构建监测标准数据库。其监测内容包括互联网搜索引擎的监测，合规互联网信息和交易网站监测，移动互联网信息和交易网站的监测等。”

     宗云岗指出，“从目前的研究情况来看，互联网搜索引擎已成为药品虚假购药信息的主要来源，新型即时的社交平台则成为其新渠道，同时受技术手段的限制，我们对互联网药品、医疗器械信息和交易网站仍缺乏有效的监管手段。尤其是移动互联网的监测是目前监测的工作重点和难点。”他认为，互联网药品监测工作需要各省局部门的共同协作完成，形成大的数据公共平台。

     随后，广州标点信息有限公司投资总监蒋孙明向现场嘉宾展示了电商新政下的药品监管与研究”项目阶段性成果报告。

     蒋孙明介绍了我国医药电商目前的现状与发展趋势，并指出未来医药电商发展趋势的四大特征：一是零售药店网售处方药、第三方物流等政策层面会逐步放开；二是我国互联网药品市场将爆发式增长；三是随着连锁药店、互联网企业的相继进入，电商渠道的格局将更加多元化；四是移动终端的快速发展和应用，抢滩以O2O为特征的移动端已成为趋势。

     据他介绍，在此课题研究中，项目组发现，当前国内医药电商的监管仍有一些地方值得探讨，蒋孙明归纳出了七大方面的问题：1、单体药店经营互联网药品是否需要放开，放开对互联网药品经营行业及实体药店行业将产生什么样影响，一旦放开对监管可能带来哪些挑战；2、对互联网销售处方药的看法？处方药销售及处方单可能存在的监管问题；3、互联网药品经营企业仓储物流规范及第三方物流配送的监管？4、第三方交易平台与平台内互联网药品经营者责任如何划分；5、互联网药品经营事前事后监管能否转变为全过程监管；6、如何及时发现药品非法经营网站；7、对微信、微博、自媒体、移动互联网发布药品信息、药品广告以及药品经营的监管。

     针对前述热点话题，与会嘉宾就此展开了富有成效的研讨。现场嘉宾以一线食药监局的视角，对互联网药品监管提出了大量的宝贵意见。与会嘉宾普遍认为，在“互联网+”大背景下，传统的监管方式很难有效应对。因此，无论是监管制度设计，还是监管手段方法进行重新审视，考量互联网与医药产业可能的融合度、融合空间和发展方向，从中寻找发现监管的契机、切合点和关键环节。同时，相关部门还分享了各地执法取证的经验。

     最后，《医药经济报》总经理王莉代表会议承办方感谢各位参会领导的指导。王莉表示，《医药经济报》作为背靠CFDA南方医药经济所的专业媒体，希望通过组织各类研讨会搭建政府与企业沟通的桥梁，让政府了解市场，让市场接触到政府，更好承担专业媒体的监督职责，实现平台聚合价值，借助互联网技术平台服务药品监管工作。

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