如何把新常态下的经济形势分析到位
2016/3/31 办公室主任
“十三五”开局之年的首季即将过去，又到了季度盘点的时段了，小伙伴们正在为撰写经济形势分析报告而忙碌着。下面，笔者主要从如何做好分析的角度，与大家分享三个观点：
一、要为经济形势分析报告定一个调子
今年首季能实现“开门红”吗？这是大家问得最多的一个问题。近几年我市大多数主要经济指标跑在全省前列，今年一季度也不例外，“开门红”是肯定的，所以回答这个问题可以用“当然”两个字。因此，分析的重点要落在“今年红得怎么样”上。
美帝国主义为了打萨达姆，让情报机构伪造了伊拉克有核武器的虚假报告，这样做是不对的，我们的经济形势报告千万不能像美帝一样弄虚作假。经济形势报告不是任人打扮的小姑娘，必须是对客观现实的梳理和分析。但是经济形势这个东西，居安要思危，危中也有机，大局很好不等于局部没有问题，现在问题很多，不等于将来没有解决办法，有的人判断形势会乐观些，有的人判断形势会悲观点，这些都非常正常，大家仁者见仁、智者见智。
经济形势报告要为经济工作服务，目的要十分明确，根据目的和用途出发确定报告的调子。经济形势分析有一个重要作用，即合理引导预期，因此要为分析报告定个调子，过热了就要泼泼凉水，过冷了就要鼓鼓干劲。经济发展进入新常态，大起的可能性不大，经济下行压力持续加大，因此提振信心、稳中求进是非常重要的任务，特别是在动员大家增强信心干事业的场合，一定要多肯定成绩、多找工作亮点，把干部群众的精气神提起来，把企业家的投资信心强起来。
另外，如果是自己人关起门来找问题，那么可以把成绩讲得少一点，把问题讲得透一点，甚至干脆不谈成绩、只讲问题，因为成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。如果有外部人员参加，一般要把成绩说够，并把握好问题的敏感性，掌握好论述问题的角度和尺度。
二、要建立新常态下的新分析框架
从文章结构上来说，分析报告一般可以分为成绩、问题、对策三部分，也可以按照“形势怎么样”“趋势怎么走”“我们怎么办”进行“三段论”。
从分析框架来说，传统的分析已经逐步失效，背后的原因主要是传统的动能正在弱化、新的动能正在强化，支撑经济发展的结构和动力发生了重大变化，原有的框架已经不能准确反映经济的真实运行状况。
以前，我们在分析经济形势时，速度和结构分析得比较多，但经济发展进入新常态，对经济形势的分析也应转到认识新常态、适应新常态、引领新常态这一大逻辑上来，特别是要围绕速度换挡、结构优化、动力转换三大特点，针对性地进行分析，这样才能认清大势、把握规律、积极作为，切实增强工作的科学性、主动性和实效性。
我们既要记录新常态下“形有波动”的一面，还要反映“势仍看好”的一面，更要挖掘“能在转换”的一面，既要正视问题、增强忧患意识，更要把握主流、坚定发展信心。
我们既要勇于承认经济增长调速换挡，更要善于发现质量、内涵的深刻变化，既要看到经济下行压力作用下的换挡，更要看到我们主动作为下的调速，特别是要重点关注有质量、有效益的增长。
我们既要捕捉经济结构中各方面的此消彼长，更要探索向上的空间、向前的持续性，既要注重对增量扩能的分析，更要注重对调整存量、做优增量的分析。
我们既不能忽视投资、消费、出口传统“三驾马车”的作用，又不能小看人才、技术、资本“新三驾马车”的力量，既要肯定改造升级旧动能的成果，更要把握新动能积蓄势力的态势。
三、统计分析方法要与时俱进
要根据形势发展要求，进一步完善统计体系。建立重大项目、重点工程、重大平台、重点产业、重大政策、重点要素“六重”统计制度，跟踪分析“六重”年度计划完成情况。要在对接省七大万亿产业统计体系的基础上，建立我市“十三五”期间要着力构建的“4+3+N”产业体系的统计制度，跟踪分析各大产业培育发展情况。
要善于从结构关系看变化，从变化趋势看发展，深入研究数据背后的数据，发现隐藏在数据背后的秘密。在纵向上，除了常用的同比、环比之外，还要进一步拉长时间轴，从更长的时间范围考察经济变化，特别是要关注拐点和趋势，以便更好地应势而动、顺势而为。在横向方面，要与周边城市比、与全国先进城市比，努力找坐标、找差距、找空间。在内部，不同的领域也要类比，努力找出短板，为补齐短板打下基础。
形势分析分四季，理所当然要唱“四季歌”。一季度分析要聚焦“开门红”，评估好开局和起步；二季度分析要聚焦“双过半”，棋行中局再发力；三季度要聚焦算好“秋后账”，对表全年决战四季度；四季度分析要聚焦做好“关门账”，定调和谋划下一年。
(本文根据作者在市级部门经济运行情况分析碰头会上小结发言整理改编)
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