李雪勤：开展调查研究一定要有全局意识
2023/4/3 12:32:54 办公室主任
(注：中共中央办公厅刚刚印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
我曾经系统梳理过有关调查研究的文章，有的已经发在《李雪勤文论》里，有需要的同志可以关注公众号并查阅；有的文章将逐步发表。同时发同反腐倡廉、纪检监察、调查研究和起草文稿相关的文章，供各位参考。
近期，浙江人民出版社准备出版第二版《怎样起草文稿》，其中的第二部分即是“调研篇”。有兴趣的同志可查看。谢谢!)
我们开展调查研究，一定要有全局意识，从总体上来考虑形势、判断问题、研究工作。
党中央考虑问题是全方位的，有东西南北中、党政军民学，有经济、政治、文化、社会、生态文明，有军事外交国防、一国两制，还有党的自身建设，等等。在党的建设方面，有政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设，还有反腐败斗争。我们中央纪委的工作，就是党的建设这么多工作中的一个方面，是全局中的一个局部。即使是中央纪委国家监委，也有纪律、作风、国家监察和反腐败等几个方面的工作。而我们这个单位往往只是其中一个方面的部分内容，是很小的一个点。只有从这样的角度来看问题，我们的站位才高，我们的层次才高。只有站在这样的高度来考虑问题，才能看得清楚我们的工作在全局中大局中的位置，我们的定位才能准确，才能正确处理好纪检监察工作和其他方方面面工作的关系，才不会就事论事，就纪检监察论纪检监察，不会只把眼光放在自己的一亩三分地上面。
同时，对我们党的纪律检查工作，我觉得也有一个全面认识的要求。党的十一届三中全会以来，我们纪律检查的重点工作有这么一个发展过程。
党的十一届三中全会时，邓小平同志、陈云同志都提出要搞好党风、端正党风，较多使用的是纠正、反对等否定式动词，着力点在反的方面。当时陈云同志是中央纪委书记。
党的十三大后的1987年至1992年乔石同志任中央纪委书记。十三大提出要在党的建设上走出一条不搞政治运动、靠改革和制度建设的新路子。1988年中央提出了要加强廉政建设的要求，后来中央纪委就提出加强党风廉政建设。十四大修改的党章关于纪律检查机关主要任务的表述中，把十二大党章中的“协助党的委员会端正党风”，修改为“协助党的委员会加强党风建设”，体现了肯定式建设性的思路。
1992年至2002年党的十四大和十五大的十年间，尉健行同志任中央纪委书记。他在1993年中央纪委二次全会工作报告中提出要开展反腐败斗争，并逐步形成领导干部廉洁自律、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风的反腐败三项工作格局，后来就整合为“党风廉政建设和反腐败斗争”的提法，这个概念一直到现在还在使用。当时因为这个概念字数较多，有时就使用“反腐倡廉”这个简洁的提法来替代。党的十六大报告提出反腐败要坚持“标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度”。十六大党章关于纪律检查机关主要任务的表述中，在“协助党的委员会加强党风建设”后面，增加了“组织协调反腐败工作”的内容，修改为“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，加重了纪律检查机关的任务和责任。
党的十六大后的2002年到2007年，吴官正同志任中央纪委书记。他在反腐倡廉方面提出了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系、拓宽从源头上惩治和预防腐败领域的要求，提出要全面履行党章赋予的职能。还在中央纪委机关内部对108个干部进行交流。
党的十七大期间贺国强同志任中央纪委书记。在原来工作的基础上，他提出建设廉洁政治的要求，颁布实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，召开全国反腐倡廉创新经验交流会，发布第一部《中国的反腐败和廉政建设白皮书》等，特别强调对中央决策部署的监督检查。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，制定八项规定，着力反对四风，打虎拍蝇猎狐，坚决惩治腐败，把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为反腐败战略方针和全面从严治党的基本方略，取得了反腐败斗争压倒性历史性胜利，把党风廉政建设和反腐败斗争推进到一个崭新的阶段。十九大和二十大党章还在党的纪律检查机关的主要任务“协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”的后面，分别增加了“推进全面从严治党”和”推动完善党和国家监督体系“的内容，充分体现了与时俱进的精神。
总之，党的十一届三中全会以来的纪律检查工作，大致就是这样一个过程，一个全局。对此，我们纪检监察系统搞调查研究的同志都要有一个总体上的把握，都要从政治的历史的全局的高度上来把握。
同时，我们是为领导机关和领导同志服务的，还要力争有领导同志的高度和视野、把握领导同志的理念和思路，要像领导同志那样对问题有深入的思考和了解，“小人物考虑大事情”、“小人物说大话”，这样写出来的文章才能有思想、有高度、有气魄。
本公众号作者李雪勤，曾供职于中央纪委、中央办公厅、中央巡视组，现为中国纪检监察学院客座教授、中国社会科学院中国廉政研究中心副理事长。曾经出版《新中国反腐败通鉴》《中国拒绝腐败》《民主与改革》《探索与辉煌》《中国共产党纪律检查工作60年》《中国共产党执政以来反腐倡廉思想研究》等著作。
源网页 http://weixin.100md.com
返回 办公室主任 返回首页 返回百拇医药