冰岛启示：小人物、小公司和小国家的生存智慧
2019/10/22 0:01:00 秦朔朋友圈
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冰岛的选择简史
冰岛是欧洲的岛国，孤独地斜挂在北大西洋，远离欧洲大陆。二战初期，全国人口12万；二战结束，15万；截至2018年底，全国总人口35万。这是一个典型的小国。
冰岛最早的统治者是挪威人，后来丹麦成了冰岛的宗主国，丹麦国王兼任冰岛王国国王，一管就是好几百年。
第二次世界大战，对于欧洲各国来说，是不堪回首的痛苦回忆。对冰岛，二战“别具风情”。二战爆发，丹麦被德国人打挂了，冰岛就这样获得独立的机会。
没高兴几天，英国人不请自来，说是为了保卫和平，保卫冰岛，保卫大西洋，可是，德国人没说一定要来呀？但英国人说，德国人肯定要来，与其让德国人来，不如我们先来。
紧跟着，德国人把英国人打得落花流水，满地找牙。英法联军仓皇逃离欧洲大陆后，整个英国，眼看着要被德国飞机炸回到石器时代。英国人实在扛不住，自顾不暇，把冰岛交给了美国人。
美国大兵乌泱泱地涌上冰岛，最顶峰的时候，美国大兵总数几乎相当于冰岛总人口的二分之一。冰岛原本是个大渔村，英国人和美国人来了之后，从头开始搞基建，修公路，修机场，建军营，建医院。冰岛的现代化底子，就这样被打下了。冰岛立即紧抱美国人的大腿，别的国家在打仗，冰岛在大搞建设，不但经济开始腾飞，最重要的是，在美国的支持下，冰岛第一次独立建国。
第二次世界大战结束后，冰岛人发现，美国大兵不想走了。为什么呢？因为，美国人发现，冰岛太重要了，冰岛位于美国和苏联的中点，如果和苏联打起来，苏联先占了冰岛，飞机从冰岛起飞去轰炸美国，美国不就太吃亏了吗？为了避免这种情况，美国决定不走了。这样打起仗来，美国就可以从冰岛起飞，直接去轰炸苏联。
苏联人当然也知道冰岛的重要性，派来艺术家、钢琴家、合唱团、交响乐团，然后派来采购，大批进口冰岛的海产品，还向冰岛提供贷款、石油、粮食、水泥，甚至还提供过军舰。
美国也不甘示弱，向冰岛提供大规模经济援助，苏联人是贷款，美国人是援助，啥是援助，就是给钱，不用还呀。冰岛摇摆了，一会儿倒向美国，一会儿又觉得苏联不错。摇摇摆摆几十年，一个北大西洋上的渔村，今天已经成为世界上最富裕的国家之一。2018年，冰岛人均GDP高居世界第五位。
在现代历史上，冰岛真是一朵奇葩。
治大国若烹小鲜，那治小国呢？
我们知道很多大国的故事，但这世界上，更多的却是一些小国。在浩浩汤汤的世界大潮中，这些小国是怎么活下来的？
尤其对冰岛这样的小国，地处大国角力的交锋地带，不但活了下来，还活得很好。小国的生存和胜出，一定有自己的智慧，他们一定做对了什么？当然，他们也肯定做错过什么？
映射到商业领域，媒体把聚光灯都给了最强的、最新锐的公司。那些没有被世人关注的小公司，或者小企业，它们的生存法则和冰岛或者世界上众多的小国家，是不是有异曲同工之处？如果有，那是什么呢？
当然，落实到我们每个人，更是这样。从小，老师就教我们树立榜样，等到长大，媒体总是不断地给我们各种新的榜样，无论是商业巨子、风云人物还是娱乐明星，我们就算看明白了，也一辈子学不会。
当然，更多的时候，我们连看都没看明白。这世上，大部分人是普通人。普通人能从冰岛这样一个小国身上，看到自己的影子吗？
宗主国丹麦挂了
公元9世纪，一群维京人为了逃避挪威内战，跑到冰岛，并开始在冰岛长期定居。很长一段时间，冰岛没有国王，没有政府，没有收税官，是一片完全自由的荒岛。后来，原始住民自己都受不了这种无政府状态，他们主动请来挪威人。
14世纪起，丹麦取代挪威，成为冰岛的宗主国。丹麦对冰岛的宗主国关系一直延续到第二次世界大战爆发。二战前，冰岛王国(国王由丹麦国王兼任)处于高度自治状态，拥有完整的地方政府和议会，宗主国丹麦负责冰岛的防务和外交。曾经担任美国驻冰岛大使馆新闻官的唐纳德.E.纽克特雷恩(Donald E. Nuechterlein)在专著《勉为其难的联盟》(Reluctant Ally)中指出，“直到1939年，冰岛在国际事务中毫无利益，对国家防务以及国际事务，都毫不关心。”
1939年之前，冰岛就是一个被世界遗忘的角落。一群维京人的后代，在这个几乎寸草不生的荒岛上，靠着捕鱼为业。
1939年，随着纳粹德国在欧洲的扩张步伐，冰岛进入德国人的视野。1939年3月，纳粹德国向冰岛发出外交照会，要求冰岛向德国汉莎航空公司提供商用飞机领空过境权，并提出，德国海军将入驻冰岛，以保护冰岛海域内德国渔船的安全。德国此举，引发冰岛民众巨大恐慌。冰岛意识到，来自欧洲大陆的威胁正在逼近。
1940年4月9日，纳粹德国占领丹麦，丹麦宣布投降。4月10日，冰岛议会宣布，收回曾经让渡给丹麦的一切主权，并严正拒绝英国发出的冰岛加入同盟国的邀请。
英国人来了
1940年4月12日，英国皇家海军发起“瓦伦丁”行动，迅速占领北大西洋上原属丹麦的法罗群岛。5月10日，英国皇家海军又以保护大西洋海上航道安全为名，发起入侵冰岛的“鱼叉”行动。共计746名英国皇家海军陆战队员，分乘四艘军舰，于1940年5月10日凌晨6点，在冰岛首都雷克雅未克登陆。
当时的冰岛，全国总人口仅12万人，全部武装力量包括由60人组成的国家警察和一支300人规模的预备队。水上飞机巨大的轰鸣声，震醒了雷克雅未克全城。面对闻讯而来的冰岛警察部队，在岸边协助英国皇家海军登陆的英国驻雷克雅未克总领事非常绅士地摘下礼帽，鞠躬致歉：“对不起，先生们，打扰了你们的美梦。现在，能不能麻烦你们让出一块空地？我们的小伙子们要上岸了。”
面对英国皇家海军的入侵，冰岛警察部未做任何抵抗。有意思的是，在英军登陆过程中，唯一的阻力来自德国驻冰岛总领事。
德国总领事在烧毁全部机密文件后，气势汹汹地跑到岸边，怒斥英国人无视国际正义，违反国际法，公然入侵一个中立国家。已经完成导航任务的英国总领事则反唇相讥：“丹麦不也是中立国家吗？你们能占领一个中立国家，为什么我们大英帝国就不可以？”皇家海军忙着登陆，英德两国的领事在一边吵架，那场面真的让人陶醉。
对英国此举，冰岛政府发表声明，强烈抗议英国侵犯冰岛的主权。英国迅速做出回应，声称这是为了保护冰岛，以及阻止德国入侵的必要手段。
美国政府发表声明，支持英国对冰岛的驻军。同时，美国在声明中强调，英国此举是为了保卫自由冰岛不受德国侵犯，英国可以在冰岛驻军，但是不能干涉冰岛的内政，而且，英国必须在战争结束后撤离冰岛。
冰岛民众对英军的到来，普遍持欢迎态度。在冰岛普通民众看来，和德国人比起来，英军的占领是“必要的恶”。时至今日，冰岛人对英军以及随后美军的到来，还有两种不同的观点：一方认为这是大国对小国肆无忌惮的欺凌和霸权，另一方则称之为“祝福战争”，英美驻军的到来，开启了冰岛现代化的道路，并在事实上推动以及促成了冰岛的完全独立。
自此，冰岛成为盟国在北大西洋的物资中转地以及军事基地，并成为盟国向苏联转运战略物资的重要枢纽。
从1940年5月到1940年7月，仅2个月的时间，冰岛的英国驻军就超过2万人。英国人“占领”冰岛后，立即在光秃秃的冰岛，大搞基础建设。首先，修建机场和码头，英国人迅速在雷克雅未克和霍纳夫尤德尔修建了两个军用机场，并在华尔峡湾建了一个海军军事基地；然后，修建军营、医院和公路。
冰岛今天的基建雏形，就是英国人在四十年代初打下的底子。基础建设带来了资金、劳动力需求和巨大的物资需求，冰岛从一个大渔村，开始变成北大西洋上最忙碌的工地。
1940年5月25日，英法联军防线在德国机械化部队的凌厉攻势下彻底崩溃，英法联军退至法国东北部、靠近比利时边境的港口小城敦刻尔克，开始了举世闻名的“敦刻尔克大撤退”。虽然英法联军的主力得以撤回英国本土，但是英国远征军几乎所有的重型装备都丢弃在欧洲大陆，英国军队大伤元气。
1940年9月，德国开始对英国展开大规模轰炸，轰炸范围遍及英国各大城市和工业中心，其中尤以伦敦受创最为严重，数以万计的市民死于轰炸之下。英伦三岛，岌岌可危。与此同时，在北非战场，英国遭遇到德国的猛烈攻势，无论是人员还是补给，都出现巨大空缺。在这种情况下，英国只能将冰岛驻军撤走，以缓燃眉之急。
英国突袭冰岛的时候，冰岛政府曾非常认真严肃地通过外交渠道，向英国提出严正抗议，要求英军撤出冰岛。当英军真要走的时候，冰岛人反而慌了。
怎么说来就来，说走就走呢？来的时候，不打招呼，我们已经原谅你们啦，“必要的恶”嘛，只要不是德国人来，都可以呀，我们可以忍受。怎么走的时候，也那么突然？这会儿，德国人气焰最嚣张的时候，你们英国人说跑就跑了，难道我们真要依靠那支不到100人的警察部队来守卫冰岛吗？
英国人跑了，美国人来了
既然英国人已经靠不住，那就得马上去找别的大哥。1940年12月，冰岛正式向美国发出外交照会，请求美国保护。冰岛外交部长斯蒂芬森(Stefan J. Stefanson)紧急约见美国驻雷克雅未克的总领事，提出在英国撤兵后，请求美国派出军队，代替英国，保护冰岛。1941年6月，冰岛总理乔纳森(Hermann Jonasson)向罗斯福总统提交冰岛政府的正式邀请，希望美军进驻冰岛。
在冰岛总理提交美国总统的驻军邀请中，重点提了以下几个要求：
要求1：战争结束后，美国应立即撤出所有军队。
事实上，二战之后，直到2006年，美国才撤走全部驻军。请神容易送神难，说的就是这个意思。
要求2：美国承认冰岛独立，尊重冰岛的主权，并承诺推动其他国家承认冰岛的独立和主权。
这是冰岛的小算盘，宗主国丹麦被德国占领，冰岛第一次获得独立的机会。但是，冰岛知道，如果没有美国的承认，这种独立只是冰岛的一厢情愿和昙花一现。冰岛明白，机会稍纵即逝，必须抓住难得的机会，找到新的大哥，这个大哥得足够强，否则以前的宗主国一旦翻身，冰岛照样得认怂。
邀请美军入驻冰岛和推动冰岛独立，在冰岛精英政治家看来，是一举两得的如意算盘。在迈向独立的道路上，冰岛迈出了最重要的一步，踩点正确。
1944年，冰岛正式宣布独立，并得到欧洲主要盟国的承认。那个时候，欧洲盟国都在美国领导之下，指望着美国打德国。美国大哥说要承认一个国家，盟国们谁还敢不同意？
要求3：美军不得干涉冰岛内政。
这话有点空，那么多军队摆在那儿，想干涉你，还不容易吗？但是，纸面上必须得这么写，美国人能不能做到，那就看运气咯。
几年前，笔者采访一家企业的时候，那家企业的创始人谈到合作伙伴之间的关系时，说的一句话很有意思：“刻在心里的信任，远比写在纸上的契约，更恒久。”
要求4：美军防务活动的所有开支，由美军负责，由于军事活动对冰岛居民造成损失，美军应予以补偿。
和真正的大哥交流，或者和大佬对话，一定要透明，不要遮遮掩掩。就像《西游记》里的孙悟空，有七十二般变化，一个跟头十万八千里，厉害吗？当然厉害。可是当孙悟空在如来佛手心里翻腾时，从如来的视角去看孙悟空，孙悟空那点招数算个什么呀？简直不堪一提。
穷家破户去富亲戚家借钱的时候，明明已经穷得没了办法，饿好几天了，但到人家家里，还非得死撑面子。其实，人家早就知道来意，也知道你打的那点小算盘。
当小人物、小公司、小国家，面对更大的个体，请求帮助时，最重要的就是简洁、透明、高效，想要什么，就直接说，千万别啰嗦，大佬们的时间最宝贵，大佬们的精力最值钱，人家没功夫来猜我们想要什么。爽爽快快提要求，大大方方讲困难。穷，不可怕，可怕的是穷了，还非装不穷，死要面子活受罪，那是不明智的。
冰岛知道自己穷，从没想过要承担或分担美军的军费。哪怕后来，冰岛成了世界上最富裕的国家之一，也没见它主动分担过美军的军费。
要求5：美国承诺保护冰岛的经济利益，提供足够的必需品，确保航运的正常往来，并与冰岛签订优惠的商贸协定。
不得不说，以乔纳森为首的冰岛精英政治家确实不得了。这本是一个请求美军保护的照会，但是他们将自己的一揽子愿望全部装进了一个框里。逻辑也很容易想，要求我可以提，美国大哥要是觉得不对，可以不同意的呀。既要政治独立，又要军事保护，同时还要求最惠国经济待遇。仗，美国人去打，生意嘛，冰岛人自己来做，钱嘛，最好美国人出。
要求6：美国对冰岛的国防保护必须是牢固的，美国必须有足够数量的飞机，随时起飞，随时战斗。
看得出，德国人对英国的大轰炸，把冰岛人吓傻了。
收到冰岛总理的请求后不到1个月的时间，1941年7月1日，罗斯福总统正式回应冰岛总理的公文，表示美国完全接受并遵守冰岛政府提出的各项要求。美国和冰岛政府签订《战时防务协定》(又称《1941年防务协定》)，协定几乎完全按照冰岛政府拟定的条款制定。
对于美国政府如此迅速的回应，冰岛国内一片欢腾。我猜，冰岛人可能有点后悔，提的要求太少了。在战后，冰岛和美国的一系列协议中，明显可以看到冰岛一次次加码，要求越来越多，胃口越来越大。当然，那已经不是求助，而是在不断试探金主的边界。
《1941年防务协定》签订后的一周内，截至7月7日，美国6万余名军事人员抵达冰岛，分别进驻英国修建的雷克雅未克机场、凯夫拉维克空军基地和华尔峡湾海军基地。
从1941年到1945年，几乎相当于冰岛一半人口的美军进驻冰岛，从根本上，彻底改变了这个国家的面貌。战争之前，冰岛是个相当落后的国家。美军的到来，极大地刺激了冰岛的捕鱼业、建筑业、服务业和劳动力市场，整个冰岛经济在战争期间变得空前繁荣。
战争结束，美国人不想走了
二战之后，冰岛政府和民众普遍希望美军立即撤出冰岛。大多数冰岛人相信，只要美军撤离，冰岛可以立即回到战前的中立状态，再也不用参与大国之间的争斗，好好捕鱼，勤劳致富，才是国家根本。
只有少数敏锐的精英政治家意识到，冰岛再也回不到战前的中立状态了。冰岛曾经是北大西洋上一块被人遗忘的荒岛，在这个荒岛上，冰岛人孤独而安静地生活了一千多年，直到德国人声称要过来，结果被英国人抢了先，紧跟着美国人来了。大家都争着要来，不是为了观光，更不是为了捕鱼，只是因为在冰岛已经成为大国角力的前沿阵地，其战略地位与往昔相比，已不可同日而语。
多年后，成为冰岛外交部长的本内迪克松(Benediktsson)曾经非常明确地指出：“《1941年防务协定》的签署，标志着冰岛中立梦想的永久结束。冰岛已经被世界大潮裹挟着进入一个新时代。在这个新时代，冰岛必须在大国集团之间进行选择。没有骑墙，没有中间派，更没有永久中立。”
二战后期，美国人在设计战后规划时，开始考虑建立一个环绕全球并以美国为中心的基地圈。包括冰岛在内的北欧各国，已经被美国纳入环球基地圈规划之中。
随着纳粹德国的崩溃，美国意识到，苏联已经成为美国在全球最大的竞争对手。北欧各国位于美苏之间最近的航空和海洋运输通道上，冰岛更是美苏之间的中间点。美苏之间，谁控制了这一区域，就会对另一个国家造成严重威胁。
美国制定了“北极战略”，其重点就在于争夺北欧诸国，确保该地区不会成为苏联进攻美国的跳板。美国国家安全委员在1947年发表有关冰岛、格陵兰岛和亚速尔群岛基地权利的政策报告，明确指出美国在冰岛驻军的理由——“冰岛临近唯一潜在敌人的工业心脏地区，从进攻角度看，冰岛较其他国家，对美国来说，有更加重要的战略价值。冰岛的气候和空中条件非常适合空中作战，并有极好的防御性。……如果战争爆发，也许没有时间进行谈判，结果就是比赛谁先到达凯夫拉维克机场。对美国来说，阻止这一地区被敌军占领的最重要方式就是提前占领这一地区。”
1946年，冰岛大选，产生新政府。新政府上台后，面临的第一项任务就是与美国谈判驻军撤离问题。1946年8月，美国国务院指派代表前往雷克雅未克，就二战后美军撤退问题，与冰岛政府进行谈判。表面上看，谈判的主要议题是美军撤军。而事实上，美国真正关心的是以一个新的协定来取代《战时防务协定》。
新协定的主要内容包括：
大部分驻冰岛美军在180天内从冰岛撤出，保留600名技术人员，用于基地的管理、保养和维护；
凯夫拉维克机场和空军基地不动产的所有权和独有管辖权，由美国移交给冰岛政府；
冰岛政府授权美国，对使用和通过凯夫拉维克机场的商用和军用飞机，拥有特殊管理权；
美国承诺，训练冰岛本地居民承担商用飞机管理任务。
美国的协定要求经媒体公布后，引起冰岛民众的强烈不满。看起来，美国政府向冰岛政府让渡了很多权利，事实上，通过“特殊管理权”，美国人将牢牢掌控机场及军事基地的管理权。
冰岛几大党派在议会展开激烈辩论，裂痕越来越大，矛盾日益加剧。当时，冰岛议会主要有三大党派：独立党、共产党、进步党 。最终，进步党领导人、1934年到1942年期间担任冰岛总理、并成功地将促成美军进驻冰岛的乔纳森(Hermann Jonasson)的公开表态，推动了问题的快速解决。在冰岛，乔纳森被认为对冰岛独立发挥了至关重要的作用。
乔纳森既不赞同独立党一边倒的亲美政策，也不赞同共产党要求美军全部撤军的提议。乔纳森指出，冰岛首先必须正视美军业已存在并将继续长期存在的事实，这不是冰岛的意愿，而是不得不面对的现实，一个只有十五万人口，没有国防军，并且正好位于互相竞争的两个大国中间点上的小国，必须接受的现实。短时间内，美国人不可能撤走，也不会撤走。如果美国走了，冰岛人也不会回到过去的中立状态，因为紧跟着，苏联人一定会来。
更现实的问题是，我们知道和美国人如何打交道，我们更知道，在和美国人打交道的过程中，如何去获得我们想要的利益。我们是个小国，作为一个小国，把利益考虑清楚，把账算好，就可以了。如果真的换了苏联人来，谁能保证情况一定会更好呢？
乔纳森的表态，打破了议会的僵局，讨论开始朝着务实的方向进行。1946年10月7日，冰岛议会以32票同意、19票反对、1票弃权，通过了《凯夫拉维克协定》。
1950年，朝鲜战争爆发，冰岛民众对国家防卫的认识发生巨大变化。首先，冰岛人意识到，局部大规模战争一触即发。其次，杜鲁门总统扬言要对中国使用核武器，这样的霸道言论，引发了冰岛民众的极大不安。
1950年夏天，苏联的渔船队频繁进入冰岛北部海岸，进行远洋作业，触动了冰岛民众敏感的神经。政治家们开始热议，是否要建立自己的国防军。本地报纸则在头版发表文章《冰岛是否将成为一个血流成河的战场？》，探讨在当前恶劣的国际环境下，如果美苏两国爆发战争，冰岛究竟应该选择什么样的立场？中立还是站在某一方？以及冰岛期待着什么样的保护？
在这种背景下，冰岛政府开始迅速谋求来自北约和美国的保护。美国也做出迅速回应，两国于1951年5月5日签署《1951年防卫协定》。《1951年防卫协定》的主要内容包括：
取代1946年《凯夫拉维克协定》；
美国代表北约，并按照其在北约下的职责，为冰岛的防卫问题作出安排，冰岛负责全面配合。
《1951年防卫协定》签署后，本来根据《凯夫拉维克协定》已经撤退得只剩部分文职人员的美军战斗部队，再次回到冰岛。
随着冷战的到来，美苏之间的竞争加剧，冰岛的战略地位与日俱增。1953年，美国艾森豪威尔政府的国务卿杜勒斯在会见冰岛外长古德蒙松时，明确指出，“我们生活在一个充满巨大危险的时代，苏联利用空军力量袭击北美大陆的能力正在快速提升。随着航空时代的到来，冰岛的战略地位，对于美国乃至整个西方世界，都有着越来越重要且无法替代的价值。”
美国人的打法：政治、军事、经济、文化一起上
二战之后，冰岛的民族意识空前加强，美国意识到，单靠军事协定，无法长期确保美国在冰岛的利益。于是，美国将冰岛列入马歇尔计划的援助国。
马歇尔计划是第二次世界大战之后，为了让欧洲各国迅速从战争的废墟中恢复过来，由美国制定实施的，针对包括战败国德国在内的欧洲国家一揽子经济援助计划。整个二战期间，冰岛并未实际参战。对冰岛来说，二战不但提升了冰岛的世界关注度，还帮冰岛解决了非常现实的问题，一是国家独立，二是经济繁荣。但是，为了向冰岛示好，更是为了让冰岛紧密地站在美国一边，美国把冰岛列为受援国。
1948年到1950年的三年期间，冰岛的国民生产总值为1.7亿美元(三年间，GDP分别是5300万、5400万、6300万美元)，而通过马歇尔计划，冰岛总共获得美国4300万美元的援助，相当于三年GDP总量的四分之一。
1956年到1960年，美国每年向冰岛提供3400万美元的经济援助。整个五十年代，美军在冰岛的防务开支，每年为冰岛创造1200～1500万美元的外汇收入。美国政府同时联合西班牙、意大利以及欧洲各国，努力购买冰岛的水产品，以增加冰岛的外汇收入。
除了经济援助，美国还不遗余力地加强对冰岛的社会影响和文化渗透。1954年10月，第一批冰岛建筑工人赴美进行技术培训，培训内容涉及重型设备的使用和维护、机场建设等基础环节。很快，在冰岛的美国建筑公司，雇佣冰岛人的数量超过美国人的数量。为了保护冰岛渔民的海上作业安全，以及加强冰岛民众的好感，美国驻军甚至派遣军人携带枪支，与渔民共同出海捕鲸。美国将好莱坞的电影翻译成冰岛语，在冰岛国内反复播放。同时在冰岛国内建立起十个新的阅览室，将宣传美国价值观的书籍翻译成冰岛语。在美国的主要节日，美国驻军和大使馆会举行多种多样的活动，从美国请来著名的钢琴家、小提琴家和交响乐队，在冰岛进行巡回演出。经过一系列的强势推动，冰岛掀起一场学习美国文化的高潮。
1949年4月，在美国的推动下，仅有320名警察的冰岛，作为创始成员国，加入以美国为首的北大西洋公约组织(简称北约)。至此，在东西方冷战的阵营中，冰岛选择站在美国一边。
加入美国体系，对冰岛来说，是个极其现实的选择。当然，冰岛国内也有不同声音，他们认为美国资金的进入和美国大兵的长期驻扎，势必影响冰岛年轻一代人的文化观和价值观，这对冰岛来说，是不可估量的损失。
苏联人也要掺和
战后，作为美国的主要对手，苏联当然也能认识到冰岛的重要。以苏联为代表的华约集团同样不遗余力地寻求各种方式，加强与冰岛的联系。
在冰岛与英国因为捕鱼权和领海问题发生冲突时，苏联积极地支持冰岛，同时，苏联派遣艺术家前往冰岛，进行演出。
1952年，冰岛单方面提出将领海4海里界限扩大至整个冰岛，引发英国的强烈反对，并在国内抵制冰岛海产品的进口，这对以海洋捕鱼业为支柱产业的冰岛，是个致命打击。
就在这个时候，苏联迅速出面，从冰岛进口大量鱼类产品，解了冰岛的燃眉之急。同时，苏联向冰岛出口冰岛急需的粮食、钢材、石油和水泥等各类工业及农业物资。
在和冰岛的合作中，苏联一再表示，对冰岛没有任何军事需求，这和美国形成鲜明对比。冰岛人渐渐觉得，和苏联比起来，美国人对冰岛的干涉太多。美国要求冰岛必须履行北约成员国的义务，美国不断提醒冰岛政府，要注意这个，要提防那个，在冰岛与英国发生冲突时，美国也并不是完全站在冰岛一边。冰岛经济对苏联的依赖越来越大，冰岛开始向苏联倾斜，两国之间签署了双边贸易协定，而这是北约成员国中，唯一一个与苏联签署双边贸易协定的国家。
为了抵消苏联的影响，1954年开始，美国大幅度提升从冰岛进口海产品的总量，并积极地为冰岛寻求免税的国际市场。同时，美国出面，协调冰岛和英国之间的矛盾。一系列举措，使得这一时期，冰岛对西方世界的出口大幅度增加。有意思的是，冰岛对苏联的出口总额也在逐步上升。
摇摆的盟国
1956年，国际形势相对稳定，冰岛国内对美国驻军的态度开始发生转变，要求美军撤离冰岛的呼声日益高涨。1956年3月28日，冰岛议会通过撤销驻军决议。同年6月的大选中，有“左翼”色彩的联合政府上台。
为此，美国迅速做出一系列反应：(1)限制冰岛常任代表参加北约理事会，北约暂停向冰岛提供敏感的军事、政治和经济数据；(2)美国暂停所有对冰岛的经济援助。
作为对美国市场和美国援助高度依赖的国家，冰岛经济很快出现巨大危机。冰岛各党派之间出现严重分歧，有的主张立即向美国妥协，否则冰岛经济将跌入深渊；有的则主张趁机向苏联靠近，争取苏联大规模贷款，把原来出口到英美的产品全部出口到苏联和东欧，并趁机从北约退出。
美国注意到冰岛国内出现的“东向”势头。1956年10月爆发的匈牙利事件，使得冰岛迅速放弃对苏联的幻想，“东向”势头立刻调整方向，整个冰岛迅速转回西方阵营。
苏联在匈牙利的暴行，推动冰岛政府于1956年11月与美国重新谈判。很快，冰岛就美国撤军问题做出妥协，冰岛议会宣布，取消3月28日通过的撤军决议。同时，总理乔纳森向美国提出，希望美国提供3000万美元的有效援助，作为在冰岛保留美国驻军的回报。
美国政府再次接受了冰岛政府的几乎所有要求!
随后的几十年中，冰岛政府在苏联、美国之间不断来回摇摆。冰岛的政治精英们非常清楚，在国际政治舞台上，小国只有靠智慧，才能在大国的夹缝中生存。在大国角力的布局中，小国永远只是一枚棋子。棋子不需要关注全局，在棋子的世界中，生存是王道，利益是唯一的法则。
美国和冰岛之间关于驻军和撤军的扯皮，一直闹到2006年，美军终于全部从冰岛撤出。
一个靠捕鱼为生的小国，在北大西洋的一角，摇摇摆摆几十年，已经成长为世界最富裕的国家之一。
最后，我们来看看冰岛人均GDP的数字：
1978年，首次超过1万美元；
1987年，超过2万美元；
1998年，超过3万美元；
2004年，超过4万美元；
2005年，超过5万美元；2017年，超过7万美元……
作者为上海大学副教授，硕士研究生导师，目前担任微博传播顾问、春秋航空营销媒体顾问等。
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