美国不再自信
2019/8/8 23:02:00 叁里河
2008年美国财政部长的下跪是美国自信瓦解的开始。
1992年到1994年，中国5次被美国列为汇率操纵国。这一时期中国的外汇市场是多轨制，有官方挂牌价，调剂价，还有黑市价。1994年中国启动汇改，自此之后，25年间再没有被扣上汇率操纵的帽子。
今年突然再次砸来。
关于汇率操纵的解释，美国主要依据两个法案，一个是1988年的《综合贸易和竞争法案》，一个是2015年的《贸易便利化和贸易执法法案》，也就是常说的TFTEA法案。
基于TFTEA法案，美国对操纵汇率的认定有3个具体而量化的标准：
与美国贸易顺差超过200亿美元；
经常账户顺差占GDP比重至少为3%；
12个月内有8个月在外汇市场净买入，占比超过GDP2%；
3个标准同时满足，就上黑名单。
但是根据这个认定门槛，中国达不到汇率操纵的标准。第三条“外汇市场净买入”，因为数据不公开，不知道多少，不过第二条很清楚，统计部门数据显示，去年中国经常账户顺差占GDP比重只有0.4%，离3%远的很。帽子扣的冤。
美国也很清楚TFTEA法案的“不适用”。去年10月川普和美国财政部就曾放出风，表示想要修改汇率操纵的认定标准，今年5月美国财政部在主要贸易伙伴的宏观经济和外汇政策报告中，又修订了报告监测不公平汇率的覆盖标准，都是在表达对标准认定门槛过低的不满。
而1988年的法案关于汇率操纵的表述则更柔性，这个法案第2004条规定：
the Secretary must“consider whether countries manipulate the rate of exchange between their currency and the United States dollar for purposes of preventing effective balance of payments adjustments or gaining unfair competitive advantage in international trade.”
大意是”综合考量各国是否汇率操纵，以防止对方在国际贸易中获得不公平的竞争优势“的权力。
这就给了财政部更多操作空间。
实际上这次认定中国为汇率操纵国，就是把这个30年前的法案拿出来用的，具体的依据是周一人民币汇率破7后央行的公开声明。央行在破7后的记者发布会和晚间的声明，总结为一句话就是：我们的确有能力维护外汇市场稳定，但我们什么也没干。
这里不得不说一句，央行是真的不容易，破7后的表态，既要向内表明有能力维护汇率的稳定，又要向外表明完全没有动手，一个表述，两种态度，全看听的人怎么理解。
美国财政部显然听了不是说给他们听的话。他们在声明中说：“中国人行的声明等于公开承认其具有操纵汇率的丰富经验，并准备继续进行这种操作”。
怎么讲呢，要说美国毫无根据霸道无耻，好像不完全是，但说美国多占理，更不是。
不过现在美国也不在乎这些了。
去年10月彭斯在华盛顿演讲中重复了川普的一句话：过去25年，是“美国重建了中国”。
这是20多年前美国人才有资格说的话。
1992年，在一次经济会议上，美国美泰玩具公司的老板对克林顿抱怨，如果取消对华最惠国待遇，中国制造的玩具的进口关税将由现行的12%增加到70%，象美泰公司这样的美国玩具公司就将严重受损，不仅玩具，美国的鞋业和纺织业也一样，要因此受损。
克林顿没有回应“受损”的问题，而是说：如果中国在人权方面“能继续取得进展”，“我不认为我们必须取消最惠国待遇”。
甚至在911之后，小布什也仍然充满自信的对全世界宣布：“我们(美国)的目标是帮助他人找到自己的声音，获得他们自己的自由，走他们自己的路。”
布什的国务卿赖斯说到中国时表示：美国欢迎一个自信、和平和繁荣的中国；副国务卿Robert B. Zoellick在美中关系委员会上发表过一篇著名的演讲，题目跟当年杨小凯的一样，《中国往何处去》，里面提到：
“现在我们在政策方面需要看得更远一些，不仅仅考虑为中国加入国际体系打开大门的问题：我们需要促使中国成为这个体系中负责任的、利益相关的参与者。”
美国对领路人的角色的自豪和自信，自2008年开始瓦解。
如果说美国的危机让副总理忧心忡忡：Hank，我们的’老师’有麻烦了，那么保尔森为了救市在国会对佩洛西的那一跪，则是美国形象在普通中国人心中矮化的开始。
2008年，以保尔森为代表的布什经济团队提出的“7000亿美元救市计划”，在国会遭到反对，9月底，在一次讨论结束后，为缓和气氛，保尔森在众议员议长佩洛西面前单膝下跪，请求民主党不要撤销对该法案的支持。
这件事对美国人是一个轻松时刻，对中国人来说是观看了一个低效滑稽的政治剧，就像当时一个时评说的那样：我被美国财长的一跪雷到了。
同一年，准备召开全球领袖峰会的时候，布什政府在拿不定到底应该叫G7还是G20时，第一个打电话咨询的国家领导人是中国的领导人。
而今年3月，《新共和》杂志刊登了一篇题目是《自由市场失灵，美国正在借鉴中国模式》的文章，文章说，几十年来，共和党的经济信条始终围绕着低税收和自由市场。但现在，有迹象表明这种信念已经发生转变。
前年扎克伯格在回应垄断指责和拆分时说：如果你们损害了我们，不就等于将未来交到中国手上了吗？今年春天，英特尔发布了一份白皮书，呼吁国家加强监管，出台全面战略支持美国人工智能。
《新共和》那篇文章总结说：
“多年来，美国始终在劝说中国做出改变。现在，有些人似乎倾向于改变态度。尽管中国确实是美国最强大的地缘政治对手，但有时对竞争的反应可能比对手本身会带来更大威胁。”
上个月，就在美国独立日前，盖洛普发布了一项调查结果，美国人的自豪感降至2001年来最低点，只有45%的美国成年人对于自己是美国人感到“非常”骄傲，其中18岁至29岁群体中感到“非常”骄傲的比例只有24%。
虽然川普的竞选口号从上次的“Make America Great Again”，变成了“Keep America Great!”，但很明显，美国人渐渐消失的自信既没有Keep，也没有Again。
● ● ● ●
一姐往期文章：
新南巡的底色是什么|证监会冤不冤
这个人说话还是管用的|国企改革前的总账
央妈不是一定要保7|证监会主席的面子
他有“金手指”|让国企在税收上赢一次
首相的秀场
http://weixin.100md.com
返回 叁里河 返回首页 返回百拇医药