解读未来五年中国经济（上）丨刘伟：中国的经济增长面临的机遇与挑战
2016/10/27 思想潮

    

     编者按

     在《如何跨越中等收入陷阱—— “十三五”中国经济发展前瞻》一文中，著名经济学家、中国人民大学校长刘伟教授分享了他对当前中国的经济增长和宏观调控的看法，并着重讨论了三大问题：中国的经济增长现在面临什么样的机会和挑战？当前中国经济增长发生了什么问题，什么原因导致的？针对这些问题和原因，中国的宏观经济政策的调整及其变化。

     全文原刊于《开发性金融研究》 2016年01期(总第5期)，限于篇幅，分三部分。此为第一部分“中国的经济增长面临的机遇与挑战”。

     中国的经济增长面临的机遇与挑战

     当一个国家的经济进入到“上中等收入时”阶段时，将面临什么机遇呢？当前看，有三大机遇：至2020年可能实现从“上中等收入”至“高收入”的跨越；2030年之前经济总量可能超过美国，成为世界第一；2050年，可能跻身发达国家之列，实现现代化。

     (一)至2020年，能否实现从“上中等收入”至“高收入”的跨越？

     改革开放以来，中国经济增长取得了举世瞩目的成就。自1978 年至2014 年，实现了年均9.7%的高速增长。第二次世界大战之后，首先开创长期高速经济增长纪录的是日本，它从20世纪50年代到20世纪70年代保持了20年的高速增长。随后，中国台湾地区以26年的持续高速增长打破了纪录，韩国又以30年的持续高速增长再创一个新的纪录。接下来是中国大陆，从改革开放到2014年，一共36年的时间，实现了年均9.7%的持续高速增长。这使中国的经济面貌发生了巨大的变化。

     从总量来看，2014年中国GDP达到63.7万亿元人民币，按不变价格算，比改革开放初期的中国提高了近28倍。就总量而言，中国是世界第二大经济体，仅次于美国。从人均GDP 来看，2014年年末为46 000元人民币，按可比价格计算，比改革开放初期提高了约19倍，36年来人均GDP的年均增长速度是8.5%左右。中国人口基数大，占全球人口的22%；改革开放36年，中国人口总量增长了41%。在人口总量增长41%的前提下，人均GDP在36年的时间里平均以8.5%的速度在提升，这是一个很了不起的成绩，不仅提高了中国的综合国力，改善了人民生活，而且为全球经济增长作出了重大贡献，在提高世界经济总量的同时，也大大提升了全球人均GDP的水平。

     从国际比较的角度看，中国2014年的人均GDP如果按汇率法换算成美元，为7500多美元。按照世界银行最新的划分方法，人均GDP小于12476美元，高于4 056美元，则属于“上中等收入”国家，至2014年年末，有54个国家属于此类。如果从这个划分标准来看，那么中国已成为上中等收入的发展中国家。从发展历史来看，有70个国家现在是“高收入”国家，这70个国家主要是发达国家，也有十几个发展中国家。这70个国家的历史各不相同，但是还原它们经济发展的历史可知，它们实现从上中等收入阶段到高收入阶段的跨越，平均用了12年又4个月。这70个高收入国家中，有20个人口超过1000万人的人口大国，它们实现这个阶段的跨越，平均用了11年又9个月。大国在起飞前的准备期和起飞初期，其发展速度会慢，但是到了起飞的中后期，特别是到了工业化、城市化加速的时候，其高增长的持续性要比较小的经济体更好，因为其有较为完整的国内生产和分工体系和较大的内需，具有承受较强冲击的能力和发展惯性。中国是世界上人口最多的国家，根据成功进入高收入国家行列的大国的历史经验，也存在用10年左右的时间进入高收入国家的可能性。如果以中国在2010年达到世界银行划定的上中等收入标准为起点线，那么经过10年时间，即到2020年，能否把这种可能转变为现实，实现由上中等收入国家向高收入国家的跨越？

     党的十八大进一步重申了“两个一百年”的奋斗目标，首先是在建党100年前后全面建成小康社会，然后是在21世纪中叶，达到中等发达国家的发展水平。2020年正是中国实现发展的第一个百年目标———全面建成小康社会———的时点。也就是说，中国要建成小康社会的时间，与实现由上中等收入国家向高收入国家跨越的时间基本上是一致的。全面建成小康社会包含的内容非常丰富，涉及政治、经济、文化、社会等，就经济发展本身来讲，它包含的内容也非常广泛。但是从物质基础上看，这些目标都需要由以人均GDP衡量的经济发展水平来提供支持，否则就称不上是建成了小康社会。因此，我们提出的经济增长目标是“到2020年，中国GDP 的总量比2010年(按可比价格)翻一番”。2010年中国GDP总量为40.89万亿元，翻一番就是82万亿元左右，按照2010年的汇率换算为17.6万亿美元。而美国2014年的GDP总量是17.4万亿多美元，也就是说，如果中国经济总量在2020年实现了翻一番的目标，那么中国经济的总量就达到了美国当前的水平。

     与此同时，中国提出的另一个数量目标是“到2020年，城乡居民收入翻一番”。如果居民可支配收入在国民收入中的比重不变，那就要求人均国民收入翻一番。如果这一比重还有所提高，那么城乡居民的收入还有可能增加得更多。因为中国现在已经处于人口高峰，未来人口还有可能减少，所以人均国民收入的增长，现在基本上和GDP增长是同步的。2014年中国人均国民收入是46 000元人民币，如果人均增长和GDP保持同步，即2015～2020年的年均增长率达到6.5%，那么到2020年人均国民收入将达到68 000元人民币(按照2014年价格计算)；按2014年汇率换算成美元大约就是12000美元，这正是目前世界银行划定的高收入经济体的起点线。也就是说，如果在十年的时间里中国的人均国民收入翻一番，到了2020年，就有可能实现从上中等收入向高收入的跨越。所以说，如果实现了第一个百年目标“全面建成小康社会”，就经济增长水平来看，则相当于实现了从上中等收入到高收入的历史跨越。

     (二)2030年之前，经济总量能否超过美国，成为世界第一？

     “十三五”规划就是实现这个历史跨越的决胜期，这最后五年是中国经济面临的最大机会。如果该目标得到实现，中国就进入了高收入阶段。再往下发展，如果不出意外，中国GDP的总量很可能在2030年之前超过美国。

     中国GDP超过美国的意义有多大？在19世纪初叶以前，中国是世界经济第一大国。1820年之前，按照统计数据，中国的经济总量曾经占到世界的30%多，至40%左右，比美国在当代占比最高的年份还要高(美国GDP占全球比重最高的年份是2000年，为30.7%，这十多年来美国的占比随着中国占比的提高而不断降低，到2014年降到了23.1%，但仍然是世界上GDP占比最高的国家)。但1840年第一次鸦片战争爆发时，古老的中华文明与西方文明相遇，中国开始了落后和被挨打的历史。从那以后，中国开始全面学习西方文明。从经济发展来说，中国让出了帝国位置，成为一个半殖民地半封建社会，英国成为世界经济的老大。到19世纪末，德国一度超过了英国。1913年，第一次世界大战前夕，美国超过了英国和德国，成为世界第一大经济体。从1913年到现在，美国在世界第一大经济体的位置上已经待了整整一个世纪了。所以，如果在2030年之前，中国的经济总量能够超过美国，重新回到第一大经济体的位置，那么这在我们的民族发展历史上颇有意义。等于经过二百年的轮回，历经繁荣与沦落，再经过长期的努力和奋斗，又重新回到世界第一，这对于重拾中华民族的自尊心和自信心，具有重大意义。

     (三)2050年，能否跻身发达国家之列，实现现代化？

     再往下，第二个百年，也就是到21世纪中叶，即2050年，国家要实现社会主义现代化。实现社会主义现代化的内容非常丰富，其中一个非常重要的指标就是人均GDP的水平，要赶上发达国家的平均水平，跻身发达国家行列。所谓现代化，它是一个历史的范畴，20世纪的现代化和21世纪的现代化的内涵是不同的。它不仅是个历史的范畴，而且是一个国际的范畴，只有在国际上领先，才能叫现代化。也就是只有赶上世界强国，赶上发达国家，才叫实现了现代化。这个目标，回过头看，就是当年邓小平同志给中国提出的“三步走”战略的具体化。1979年，邓小平同志接见日本首相大平正芳、意大利共产党书记和法共中央书记等外国政要时，多次讲到中国经济发展分“三步走”。第一步，用十年左右的时间，也就是到20世纪80年代，基本解决温饱。20世纪70年代末的中国，是一个没有解决温饱的国家，直到1992年，中国840多个县市才取消了粮票和粮食的限价，宣告中国人的吃饭问题、温饱问题基本解决。这是达到按世界银行的标准的下中等收入的起点。第二步，到20世纪末，也就是2000年，实现初步小康。当时提法很简单，人均工农业生产总值达到1000美元，那时候中国的统计没有按照SNA 国民经济核算体系来，在1987年之前，还是按照传统苏联的物质资料、工农业生产总值来统计。但是到十三大报告，就改过来了，不再讲人均工农业生产总值达到1000美元，而是讲人均GDP (服务业的增加值也放在里面，但是扣除了工农业总产值中的原材料投入以及重复计算的部分)接近或达到1 000美元，基本实现初步小康。2000年，经过全面测算，中国宣布初步小康或总体小康的目标基本达到。第三步，到21世纪中叶，赶上“中等发达国家”。在统计学上中等相当于平均数，所以表述得更精确一点，就是“本世纪中叶，赶上发达国家的平均发展水平”，也就是跻身于发达国家的行列。

     后来，党和国家又根据现代化进程的实际进展，提出了一些中期目标，如从2010年到2020年GDP和城乡居民人均收入再翻一番，2020年全面建成小康社会等，把邓小平同志当年描绘的远景更加具体化了。在实践中中国也取得了重大进展，成为世界第二大经济体和上中等收入国家，而且经济增长仍然充满活力。如果在全面建成小康社会、人均国民收入达到12000美元之后，在这个基础上再翻一番甚至更多，在2050年达到25000美元以上(按照2020年可比价格计算)，中国就可以说是全面实现了现代化。从这个角度来说，中华民族在发展历史上距离现代化的目标从来就没有像今天这样近过。中华民族经过多少代人的努力，终于把这样一个古老的文明推进到了这样一个发展阶段：再经过五年时间，中国就有可能实现向高收入阶段的迈进；再经过15年左右的时间，中国就有可能重返世界第一大经济体的位置；再经过35年的时间，中国就有可能赶上世界强国，实现现代化。

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