撕裂美国 冲击世界：来了，特朗普时代丨（附特朗普就职演讲视频）
2017/1/21 思想潮
特朗普宣誓就职并发表演讲(中文字幕)，全长19分钟41秒，建议在wifi环境下观看。
当地时间1月20日中午12点，也就是北京时间1月21日凌晨1点，美国新一任总统唐纳德·特朗普宣誓就职。自2015年6月份宣布参选美国总统以来，围绕特朗普的争议就从未停歇过，但即便是在一片争议声中，这位特立独行又雄心勃勃的地产商人还是成功当选了。从今天起，不管反对者如何不情愿，美国和世界终究还是迎来了“特朗普时代”。
“特朗普时代”的到来，对美国和世界意味着什么？尚未上台就怼上中国的特朗普及其团队又会给中美关系带来哪些挑战？知名国际关系学者，南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任、南京大学国际关系研究院院长的朱锋先生在给《Vista看天下政商智库》撰写的这篇分析文章中对这些问题作出了解答。
《Vista看天下政商智库》授权思想潮转载。
朱锋，知名国际关系学者，
南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任、
南京大学国际关系研究院院长
2017年1月20日，美国第58届、第45位总统唐纳德·特朗普就职，新一届美国政府正式上台。隆重就职典礼的举行也意味着，这位已经70岁高龄、职业生涯没有任何从政经历、说话历来“大嘴巴”的美国地产商，正式成为世界政治舞台中最有权力的人。
众所周知，美国实行的总统制联邦政府体制，赋予了美国总统国家元首、政府首脑和三军最高统帅“三合一”的权力。同时，作为世界上最强大国家的领导人，美国总统动员和运用资源、选择政策手段与外交工具的能力，以及由此所产生的影响力，环顾世界无人能比。但可以想见的是，特朗普在获得无人能比的权力和影响力的同时，引发的争议、撕裂、甚至冲突，恐怕也无人能比。
当地时间1月20日特朗普正式宣誓就任美国总统。这次就职典礼因史上最贵的费用和极少的出席嘉宾而备受瞩目
1
上台之日即美国政治和社会撕裂之时
2015年6月，唐纳德·特朗普正式宣布作为共和党候选人参选2016年美国总统大选。直到2016年1月共和党党内初选开始，一直没有多少媒体和分析家看好特朗普的迈向总统之路。
原因很简单，特朗普有名、特朗普大厦有名、特朗普参加的电视节目有名，但特朗普从来不是一个美国人心目中的政治精英。特朗普挺身而出参加总统初选，充其量被视为是2012年美国“茶党运动”的新版本——对美国政治和社会发展不满的部分白人精英，想要“说话”和“有所作为”，并且在美国右翼政治舞台上竖起自己有个性的旗帜。
无论是在参选过程中，还是成功当选总统之后，特朗普言行、举止的争议性就从来没有停息过。这是一位始终在处于媒体与舆论中心的人物，也是一位个性鲜明、喜怒形于色、并相当固执的“媒体明星”。
在共和党内初选的时候，特朗普就不断地通过推特发送对政治对手的评论，一大特色是称这些人都是“狗”、“骗子”或者“说谎者”。美国《纽约时报》2016年6月22日发表专栏文章《特朗普的战场幽默》，猛烈抨击特朗普对政治对手的人身攻击“毒化了美国的政治氛围”。
2016年10月，特朗普再陷“录音门事件”，对女性的歧视和猥亵性看法，更是遭致美国主流媒体和精英的一致抨击。此外，在谈论起黑人来时，特朗普也从来不缺歧视性的语言。而在社会观念和行为的认识上，特朗普是很典型的美国右翼保守派的认知模式。他坚决反对妇女堕胎、同性恋和同性恋婚姻。
在自由主义传统浓郁的美国，特朗普有着浓厚的白人中心主义、尤其是男性白人中心主义的价值色彩。即便到了2017年1月整个新政府过渡的关键时刻，特朗普还不忘了指责美国民权领袖、亚特兰大州的黑人国会议员约翰·路易斯。
美国民意调查揭示，特朗普是过去40年来美国即将上任的新总统中民众支持率最低的。尚未执政，美国民众反对特朗普的比例高达54%,支持他的只有40%。而奥巴马2009年总统即将上任时，民众支持率高达79%，小布什2001年即将就任总统时的支持率是62%，克林顿1993年的支持率是68%，里根总统1981年也曾有过58%的支持率。
美国历任总统就职前支持率(来源：法新社)
特朗普的问题是，他的做派和风格，难以符合多数美国人对总统的认知标准。
2016年6月22日，在美国两党党内普选结束后，《今日美国报》做了一份民意调查，该调查显示，当天只有29%的美国人愿意投票支持特朗普当选美国总统。
2016年大选日美国大众投票最后的计票结果，希拉里比特朗普多赢260万票，但特朗普以306张选举人团票的优势胜出，则从另外一个角度说明了特朗普本人的争议性。
更重要的是，特朗普的价值理念保守，他曾公开表示要提名保守派律师担任美国最高法院法官，并有可能废除1964年美国颁布的禁止宗教团体表达政治立场和干预美国政治的《约翰逊法》。宗教保守势力一旦在美国政治和社会中发挥主导性作用，将会加剧美国社会的内在冲突。
1月20日，新政府上台，却已经有50位民主党国会议员拒绝参加美国新旧总统的权力交接仪式。特朗普上台之日，注定是美国政治和社会再度撕裂之时。
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美国将迎来"特朗普特色"的"伟大"？
尽管备受争议，但特朗普却是一位雄心勃勃的总统，他决心要做提振美国实力的新总统。特朗普曾在接受美国媒体采访时表示，他要么是美国历史上最成功的总统，要么是最蹩脚、或者最有争议的总统，他不愿意选择“中间道路”。
实现他竞选口号中所说的“让美国再度伟大”，将是特朗普政府的承诺与责任。但“美国的再度伟大”一定也是充满“特朗普特色”的“伟大”。这种“特朗普特色”不仅从他的竞选话语，而且也从新政府组成人选的提名上就开始了。
特朗普所挑选的政府部长人选，不是白人、就是富人和军人。尤其是延揽美国企业界和金融界的大佬入阁，把华盛顿政策圈的边缘人士放在政府要职，授予和特朗普理念一致的偏激学者以高位。“举贤不避亲”，特朗普甚至将自己的女婿库什纳任命为白宫顾问，任命28岁的竞选助理希克斯担任负责白宫战略沟通的要职。
特朗普已任命女婿库什纳(右)为白宫高级顾问，长女伊凡卡(中)虽无公职，但预料会扮演白宫“女主人”的重要角色
特朗普新政府的内政外交究竟如何设计与实施，还有待于观察。但至少同样会凸显“特朗普特色”。首先，特朗普政府将追求果敢、崇尚力量，已经摆出了一副看准了就要去做的架势。
特朗普的外交理念是要学习他所热爱的1980年代美国总统里根，复制里根的“以实力求和平”的外交原则。在竞选过程中，特朗普强调要大举扩张美国的海军军备建设，要将目前美军现役的284艘战舰扩大到350艘；选举后的2016年12月，特朗普在自己的推特文中更是强调要大举增强美国的核力量建设。而奥巴马总统在2009年上台伊始，就提出了“无核化世界”的主张，也因此获得了诺贝尔和平奖。
其次，特朗普政府特别重视提振美国经济，强调要重新发展美国制造业，提高美国人的收入水平，其内政外交将有明显的“由内定外”、“由内而外”的特点。但目前来看，特朗普所使用的办法，不是如何在美国经济与市场的运营体制上找问题，而是把矛头对准了全球化进程。
特朗普不止一次扬言要对中国和德国发动“贸易战”，他明确反对奥巴马时代力推的“跨太平洋战略经济伙伴协议”(TPP)，甚至声称美国准备退出世界贸易组织(WTO)。对于移民问题，他提出要在美国和墨西哥边境地区修一堵墙，要强制遣送1000万非法移民出境。特朗普曾说过的著名言论是：为什么中国没有墨西哥非法移民呢？那是因为中国人聪明，早早就修起了万里长城。
第三，坚持“美国优先”的原则，打击面宽到不仅是美国的对手，还包括美国的友邦与伙伴。特朗普和他的政策团队不惜怀疑和动摇美国外交若干长期延续的原则与做法，除了对中国之外，还公开对欧洲和亚洲的美国盟友表达不满，公开对外施加压力。
特朗普要求美国、韩国等亚洲传统盟友增加分担驻日和驻韩美军的费用，批判北约在反恐问题上行动不力、能力不够，甚至抱怨北约“已经过时”；特朗普还公开批评德国总理默克尔的难民政策，认为是“灾难性”的；还未上台就在台湾问题上挑起事端，除了2016年12月2日接台湾领导人蔡英文的“道喜电话”之外，还公开质疑1979年以来的作为美国两党共识的“一中政策”，提出要重新考虑是否继续接受“一中政策”的约束。
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对付“特朗普冲击”，不能只靠中国
特朗普政府上台之后，在多大程度上会动摇现有的自由主义国际秩序？美国的贸易保护主义将走多远？特朗普政府的全球安全战略如何重新定位和应对伊斯兰极端恐怖势力、朝鲜核扩散、中国崛起以及普京领导的俄罗斯？这些问题都需要拭目以待。但可以肯定的是，美国新政府将给世界政治带来“特朗普冲击”。
首先，国际社会的开放和全球化将会因特朗普政府上台而出现实质性倒退。特朗普的世界观虽然有强烈的民粹主义色彩，但特朗普时代的美国不可能完全反对和停止全球化，特朗普想要的是在在全球化进程中重新主导规则和制度，让美国从中获得更多的利益。
也就是说，特朗普的做法，是“再全球化”，而不是能真的“去全球化”。什么是“再全球化”的“特朗普方案”？无非是凭借美国的实力优势来打破世界已有的开放规则和进程，但特朗普政府真这么做了，起来反对的国家不会只有中国。
特朗普政府不会公然将美国置身于全球化的对立面，但会钻全球治理的规则漏洞，释放出美国来主导全球化进程调整的新信号，并尽可能让美国降低“交易成本”。现有的全球治理体制，将面临沉重的“特朗普冲击”。
其次，中美关系肯定会经历比较大的起伏。特朗普的政策团队已经扬言要让中国“摸不透、猜不出”自己的中国政策招术，强调所谓“不可预测性”，意欲力压中国让步。这无非是想要按照美国的标准和利益，重新塑造中美政经与外交关系，使得美国的利益尽可能最大化。包括有可能对中国发起“贸易战”，对中国对美出口商品施加惩罚性关税等等。
其实，中美经贸问题好谈，地区安全议题也好合作，全球经济与贸易的治理规则更可以商量，但特朗普政府不能奢望中国在涉及领土和主权等核心问题上让步。如果有必要，中国政府和人民不会羞于与特朗普政府进行“火星撞地球”式的“碰撞”。
目前中国在经贸领域最需要准备的，是在WTO的规则解释和适用问题上，如何建立更加强大、专业的法律队伍。一旦特朗普政府想要发动“贸易战”，我们能获胜的关键不仅仅是报复，更是在WTO规则下打好法律战和规则战。
特朗普再“不靠谱”，美国也不会退出WTO机制。也就是说，在奥巴马政府拒绝承认中国市场经济地位之后，如何防止特朗普政府利用WTO规则来对中国施压，才是解决好中美经贸冲突的关键。应对特朗普政府，技术、规则和制度层面的准备将更重要。
面对无法确定的“特朗普冲击”，中国既要有不惧挑战的战略决心，更要有解决实际争议的规则运用能力。
第三、特朗普上台后的整个东亚局势究竟会出现什么样的新变化还不明朗，但特朗普政府会继续坚持没有“亚太再平衡战略”提法的美国亚太战略，力主增强美国在亚太地区的前沿军事存在、安全责任与战略有影响力；继续加强同盟体系内的军事、安全与外交政策协调，主导地区热点的解决进程，对中国采取强硬的“阻挡”。
短期来说，特朗普政府的亚洲政策有两个看点：一是如何对待朝鲜？是继续奥巴马时代的“战略耐心”政策，还是会有比较明显的调整？二是究竟怎么来处理同中国、日本与韩国的贸易关系。TPP肯定是不能继续存在了，但什么是特朗普的亚洲贸易和金融政策？
如果特朗普对中国采取强硬的贸易和金融政策，韩国也可能无法幸免，日本同样将被迫在市场开放等问题上做出更多调整。对付“特朗普冲击”，不能只靠中国!
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