一份全网热议的提案，可能被很多人误解了
2020/5/27 21:28:11 思想潮
作者 | 徐亮
这届两会火了，不少提案引致全网热议。
这其实是一件好事，毕竟提案的目的就是讨论，糟糕的是没人关注，事不关己高高挂起。
全国人大代表李翠枝的提案就是被热议的一个。
一个关键问题是，她为何把矛头指向跨境电商呢？
有时候，真相确实很扎眼，让大部分人都不舒服。
在有些领域，外行还是需要尊重专业人的意见，毕竟他们在行业里面很多年，看到了不少别人看不见的真相。
一、网友对国产奶粉的偏见太大
奶粉行业，也有很多不为人知的事情，真相确实也很扎眼。
我们挨个分析一下，国内四类奶粉，国产奶粉、国行奶粉，跨境电商奶粉和代购奶粉。
1、代购奶粉，严格来讲属于走私，游走在法律边缘。
这种奶粉，毫无质量保证、售后保障和服务保障，一旦出问题，只能认栽。
2、国产奶粉，是指使用国产与进口原料，由中国乳企或外资在华乳企在中国大陆工厂生产加工。
大家对国产奶粉的偏见太大了。
事实上，我们从2008年开始，出台一系列文件，国产奶粉监管层层加码。
(来源：公开信息)
据不完全统计，针对国产奶粉的监管文件，目前至少印发了12份。
这意味着什么呢？国产奶粉已经经过千锤百炼，监管的“紧箍咒”越收越紧，堪称史上最严!
在强监管之下，国产奶粉也完成蜕变。
2018年，国家抽查婴幼儿配方乳粉2546批次，不合格6个批次，合格率99.8%；地方抽检11064批次，不合格22个批次，合格率99.8%。
2019年，婴幼儿配方乳粉监督抽检2358个批次，检出不合格样品是5个批次，合格率为99.79%，跟2018年持平。
其中，抽检境内的114家企业生产样品1721个批次，100%合格。
国内有一套标准，乳企也有一套标准。实际上，国内龙头乳企的标准，比最严苛的欧美标准，还要高30%，比国内标准甚至高出一倍!
所以，国内乳企全部合格，不足为奇。让人感到意外的是，拉低平均值的竟然是大家无比信仰的进口奶粉。
境外15个国家和地区53家企业生产样品637个批次，检出5批次的不合格，涉及英国、新西兰、西班牙和澳大利亚，进口产品不合格率为0.78%。
3、国行奶粉，指使用国外原料，由国外乳企或中资海外乳企，在国外按照中国国标生产加工后一般贸易进口。
根据2016年10月起执行的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，这类奶粉进入境内，也必须经过一系列注册和检验。
国内奶粉是怎么注册的呢？流程是：
受理机构—线上申请(登录婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请系统，在线填报申请书和申请材料)—书面申请(3个工作日内将申请资料递交评审机构)--审评机构对申请材料以及产品配方声称与产品配方注册内容的一致性进行审查，对申请人开展现场核查，组织检验机构开展抽样检验，组织专家对专业问题进行论证--出具现场核查报告--所在地省级食品药品监督管理部门参与现场核查--根据审评结论作出准予注册的决定。
跟国产奶粉注册唯一不同的是，国行奶粉需要通过海关总署工厂注册而已。
在获准注册后，获得批号的工厂还必须接受中国市场监管部门高频次的现场检查和月月抽检等考验，任何一个环节的检查出现问题，都将可能影响批号。
目前，境外生产企业已经通过海关总署工厂注册的一共分布在21个国家，其中15个国家的工厂已有婴配产品通过了配方注册。
看出来了吧，国行奶粉跟国产奶粉一样，只要是通过一般贸易进口，进入市场前就会被监管戴上紧箍咒，进入市场后，还会被监管再戴上一个紧箍咒。
不通过一般贸易进来呢？那就有漏洞了，这就是跨境电商。
4、跨境电商奶粉，使用国外原料，由国外乳企或中资海外乳企在国外以生产国标准生产加工，不符合中国国标，通过跨境保税渠道进口。
一般贸易进口和跨境电商，最大的差异不是税率，而是奶粉质量问题。
跨境电商的货物进口流程是怎样的？
电商企业—国外统一采购商品--通过空运、海运等方式--运达保税区--存放指定的海关监管保税仓内--消费者网上下单--电商企业根据订单将商品打包--办理海关、检验检疫等通关手续--以个人物品的形式申报出区，并代缴行邮税--物流企业将邮包派送到消费者手中。
在整个过程中，电商平台只是中介，并不对产品本身的质量负责，因此，被业内俗称为“检疫不检验”。
什么意思？进口过来，海关只检查有没有“疫”。只要检疫合格，管你奶粉罐子里面装的是微量元素丰富的奶粉，还是没一点儿营养的蛋白粉，海关都会通过，消费者吃出什么问题，没人负责。
由于国内奶粉查得严，再加上跨境电商利益很大，这导致大量制度套利行为出现，劣币驱逐良币。
2017年，央视财经《消费主张》栏目联合中国奶业协会、中国农垦乳业联盟检测显示，各大跨境电商平台上的海淘奶粉，不合格率高达66%!
跨境电商奶粉走私、造假、卖假乱象丛生，黑色产业链不断在壮大。跨境电商奶粉，已经成为中国婴幼儿配方奶粉市场最大的安全隐患。
幸好，李翠枝的提案，让大家开始关注跨境电商奶粉乱象，把圈内早已声名狼藉，圈外却毫不知情的信息完整地呈现给大家。
二、该如何监管？
最后一个关键问题，我们该如何对待监管。
很多人很“天真善良”，愿世界没有战争，愿中美和好如初。问题是，真实世界并不是这样子的。
所有的规则，只有符合经济学理论了，才能达到最优和稳态，否则最后肯定会变化。
监管也一样，并不是所有事情都要监管。归根结底，监管也要平衡成本和收益。
我们可以把监管成本和收益，各分成两部分，一共四个象限，每个象限都有各自的最优解。
这个最优解，就是经济学上的均衡点，能够经受住人性考验。
1、在收益和低成本象限，不监管，不会带来多少危害，监管了也不会带来多少好处，但是监管成本非常小。
在这个象限里面，最优解就是，先让子弹飞一会儿，产品先上市，后面腾出手了再监管不迟。
2、在低收益和高成本象限，监管成本很高，但是不监管的话，对社会的危害又没那么大，管了，监管收益又比较小。
在这个象限里面，最优解就是，放任不管。
3、在高收益和高成本现象里面，监管的成本非常高，但是监管的收益也非常高。
在这个现象里面，最优解就是，全力以赴，充分发掘监管潜能。
4、在高危和低成本象限，监管的成本小，但是如果不监管，对社会的危害就很大，因此监管的收益很高。
在这个现象里面，最优解是，先监管，把所有漏洞堵死，反正又不费劲嘛。监管搞定后，再让产品上市，万万不可麻痹大意，造成灾难性事故。
婴幼儿配方奶粉跨境电商，就在最后这个象限里面。
对婴幼儿配方奶粉跨境电商的监管，边际成本并不高，所有监管标准、流程、人员等等都是现成的，只需要让它跟“一般贸易”一样就行了。如果监管了，就能保证全国婴幼儿的奶粉安全，有极高的收益。
所以，最合理的做法就是，先监管，然后再允许他们在跨境电商平台上卖。
生活中很多你认为天经地义的事情，实际上都不符合经济学逻辑，最后也一定会变化，朝着经济学上的最优解发展。
我们该怎么办？少一些“真性情”，别一言不合就开喷，多思考一步，更加透彻地认知这个世界。
认知，就是财富。
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