地摊经济，给底层人群一个向上的机会
2020/6/13 17:57:54 思想潮
作者 | 读书也罢
来源 | 读书也罢
不久前，李克强总理在山东烟台考察时提到地摊经济、小店经济是人间的烟火，是就业岗位的重要来源，和“高大上”一样，是中国的生机。
早前的全国人大会议记者会上，总理讲到我们有一亿两千万市场主体留住它们就会赢得未来，他专门为地摊经济点赞，讲西部有个城市(成都)，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，一夜之间有10万人就业。
全国两会后，不少省市开始放松对流动摊贩的管理，鼓励“地摊经济”重新回归城市。
陕西省出台《陕西省促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施》允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营。
河南郑州市出台《为民造福十条意见》提出要培育夜间经济有序发展市集。
上海市城管部门也发布了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》，支持特色小店开展“外摆摊”经营，实施“轻微免罚”制度。
中央文明办也在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。
1、摆摊给城市管理带来什么挑战
但是对于是否允许摆摊设点，确实有不同的声音。
有人说一线城市代表着国家形象，某种程度上需要减量发展。游商地摊给城市管理、环境卫生、交通出行等方面带来的压力显而易见，“地摊经济”不适合一线城市。
地摊游商给城市管理带来了挑战，这是确定的，原来碰到摆摊游商只需要驱赶只没收设备就可以，看到一次没收一次，不管这些人摆摊的原因是什么。
如果允许摆地摊，允许让游商营业，当然城市管理难度会更大，要求会更高，更具体化。
比如综合执法部门需要做好整体的区域规划与管理，既可以做正面清单，比如划定哪些区域哪些时间哪些业态可以摆摊、可以游商营业，对于百货、小商品等给予较宽容的监管，确保市容规范有序。
也可以用负面清单管理，比如明确规定交通要道、单位门前、特殊区域严禁设摊摆点。
地摊游商给环境卫生带来了挑战，这也是确定的。
除了可能的垃圾增加以外，餐饮摊位更可能导致污水和噪音和大气污染，商户为了招揽生意进行吆喝、客人喧哗，露天烧烤店烧烤油烟影响空气质量，特别是污水排放与处理。
对于容易导致污染的餐饮给予特殊的监管，比如划定特别的区域，做好上下水管理，做好排污设施配套，设定一定的规则，甚至收取少量的排污费用。
2、国际一流城市须容纳地摊经济
所谓秩序，一种是管制下的秩序，一种是自觉遵守规则下的秩序。
即使是一线城市，也有不那么繁华的地方，不那么拥挤的地方，不那么非常高端的地方，也会有一些破败的地方，一些宽闲的地方，一些比较土味的地方，甚至有城乡结合部，更何况北京传统意义上的庙会庙市，上海的弄堂买卖，天津的古街集市等一线城市都有地摊经济的成分。
全国各地的特色市场，旧货市场都离不开地摊。
即使是纽约、东京、香港这样的国际一流城市也都是有地摊或流动商贩。
当然允许发展地摊经济，不意味着一哄而上，任何事情一哄而上都是不合适的。任何事情也通常由一股子劲而起，一开始可能有很多人摆地摊，有很多人想练练手，慢慢地也会觉得自己未必适合这个。
大浪淘沙，各地地摊也会慢慢形成自己的风格与特色，关键还是应该允许人们去尝试，去创业，让人们在市场中适者生存。
即使城市管理者有高超的绣花功夫，其实也难以绣出一个城市的文化、特色、传统，这些应该由千千万万个城市参与者微观主体长期积淀下来的。
3、地摊经济，给底层人群一个向上的机会
应该明白，虽然是总理的讲话似乎连续二次为地摊经济点赞，一定程度上点燃了城市地摊商贩的热情，但是有摆摊设点愿望的老百姓，其实是非常多的，尤其是以高房价为代表的创业成本高企的情况下，社会各界希望降低创业成本呼声日高。
小商小贩希望能摆摊设点的愿望早已有之，沿街叫卖的小商贩与城管已经斗智斗勇了几十年，期间也发生过许多不愉快的事情。
这就像火山爆发看似偶然，其实火山下的岩浆早已存在，只不过被一定程度上压抑着一定程度上驱赶着。
好的管理不应该压制人们的愿望，应该疏解人们的愿望，满足人们的愿望。
虽然我们总体上解决了贫困问题，但6亿人1000左右的收入，这是我们国家还不富裕的真实情况。
疫情之后，就业为要，东北财经大学中国战略与政策研究中心主任周天勇此前在媒体撰文指出，中国约有1亿人非正式就业，如果放开“地摊经济”、农贸市场、小商品市场、早市等，至少可提供5000万个就业岗位。
考虑到地摊经济对于促进就业，方便市民生活，提供相对廉价商品和农副产品，改善低收入者的生活，恢复城市的烟火气息等方面好处。
考虑到农民进城摆摊或者流动商贩，可以立足城市，有利于促进城市化。
考虑到地摊生意其实也可以做成大买卖，地摊上也可能出富人，给相对弱势人群一个可能向上的机会。
考虑到地摊经济遏制门面租金高企的势头，从而有助于遏制生产要素成本过快上涨。
适度发展地摊经济不但是可能的，而且也是应该的。
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