中国教师的待遇什么时候能赶上公务员?
2020/6/22 18:07:39 思想潮

    

     作者 | 谷雨天(退休教师)

     思想潮专栏作家

     来源 | 思想潮

     前些天,线上线下有关教育——尤其是中小学教育的话题特别多。比如

     公费师范生变卦不当教师了,是否要记入诚信档案?

     “县管校聘”中小学教师是否意味着打破铁饭碗?

     到底要不要取消中小学教师的职称评定,以及各种荣誉头衔的评审?

     中小学教育改来改去,只改教师不改校长是否有悖公平?

     现在执行的教龄津贴还是1985年的标准,公平不公平?

     翻一翻去年之前的老账,发现并不是今年关于教师的事儿才多,以前几乎大凡开全国的大会,关于中小学教师的话题就非常多。

     我查了查,从教师节设立开始,议论、辩论、争吵就没有断过。只不过,今年,不知与万恶的新冠病毒有无关系,总之,和中小学教师有关的话变得铺天盖地多了。限于篇幅,这里只能信手拈几个聊聊。

    

     1.热烈欢迎和我们比工资

     这话不是我说的,因为我也是中小学教师,所以我根本不想和公务员以及参公人员比哪个工资更高。

     在网上,看到一个教师做的直播视频,画面上一个自称为中学教师的人说:他的一个在沿海“一线”城市工作了三年的公务员朋友告诉他,一年的工资及各种补贴大约10万。

     这位教师主播感慨地说:“工作三年就可以拿十万的年工资,可以啊!”

     如果与这个公务员同一座城市工作的中小学教师,看了这个视频,估计会说:“傻逼,被你的朋友骗了吧,你朋友的真实收入水平是一年10万乘以2或者以上。

     所以,我坚信:到2020年底,中小学教师的平均工资水平一定不会低于(甚至略高于)当地公务人员的工资水平。这个激动人心的目标一定会如期实现的。

     所以,我那位公务员朋友才会兴高采烈地报喜似地说:“好好好!老师又要和我们比工资了!”我只充满醋意地说了句:“拿了年终绩效考核奖金的时候,给我发点儿封口费,切记。”

     结论:教师与公务员比这比那,就是不要比工资,那真是一个伪命题。

     2.要对公费师范生的变卦出台新的惩罚条款吗?

     我之所以不想用“为什么不守诚信”这样的说法,是因为据我的研究,守诚信从来就不是我们的传统习惯。

     我们喜欢说:“君子一言驷马难追”,“说出去的话等于泼出去的水”,“男子汉大丈夫一言九鼎”之类的与诚信的意思相近的豪言。但很遗憾,这些并不能简单等同于诚信的本意。

     诚信的核心,是契约精神,而非江湖般的说话算话。

     恕我直言:中小学的以诚信为主题的班会课,大都是江湖似的“说话算话”,而非现代社会的契约精神教育。

     我查了查有关资料后,想弄清楚三点:

     1、什么是公费师范生?

     2、当时政府与他们有没有约定,如果有,是怎么约定的?

     3、为什么毁约?

     关于什么是公费师范生,文件资料里面如是说:指国家在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学六所教育部直属师范大学,面向示范专业本科生实行的公费教育。

     后来又有了“免费师范生”一说,师范院校也不仅限于上述六所部属院校。虽说两类师范生按政策规定,其实是有很多不同的,但从性质上说,其差异可忽略。所以放在一起谈。

     实行的头两年,公费师范生不仅报考踊跃,且毕业后的短期内履约也顺畅。但近两年,违约者多了起来,尤其是按约定得去农村学校的为多。

     这让今年的人大代表很生气,有代表弄了个提案:要把公费师范生变卦者记入诚信档案,以示惩戒。

     我很纳闷:难道公费师范生与政府签约时,那庄严的条款里没有相关违约责任的约定吗?我不相信协议文件的制定者会笨到这般程度,于是查了查教育部的相关文件。

     原来教育部文件出台之日就已经规定了“跟踪管理、协议终止或中止、违约处理“等具体管理条例,而且也明确提出”为每一位公费师范生建立诚信档案“。

     据说那位人大代表本身来自比较艰苦的农村学校,且一干就是二三十年,着实让人钦佩。只是在提案之前,先做足功课还是很有必要的。

     她周围的人也应该善意提醒:你的提案涉及的内容,若干年前中央文件就已经白纸黑字写上了的。

     也许正因为如此,针对这个提案的议论很快便降了温。变卦的公费师范生可以暗自松口气:议论声减弱,社会影响可视为不大,至少不会再促成新的令其心惊胆颤的惩戒条令。

     3.公费师范生何以变卦?

     契约精神在中小学教育里的缺失。诚信,是核心价值观二十四个字里面的两个。我印象中,自从有了那二十四个字,举国上下,大街小巷、村屯店铺、工地围墙、学校教室,几乎无处不有价值观的标语字画。

     尤其是中小学,以诚信为主题的班会课从来就没有少上过。但是密集的以诚信为主题的活动,似乎并未让契约精神浸入学生的血液,注入灵魂。

     就我听过和观摩过以及评审过的诚信主题班会课来看,基本上可以得出一个结论:授课者(包括赛课活动获奖者)自己也没有真正弄清楚现代社会诚信的思想文化内涵是什么。

     尽管在授课形式上下了很多功夫,玩了很多花样,但依然没有能够帮助、引导学生真正理解诚信。

     诚信还没有成为文化自觉的一部分。许多学生在高中毕业后,带着不错的分数,同时带着诚信的缺失进入了成人社会,信守合同、尊重契约在他们的认知里未必能放在一个重要的位置上。

     中小学教师在社会经济生活中的实际地位依然不高。当然这不能成为公费师范生失信毁约的理由,于理于法都不成立。但它确确实实是一个使得这些师范生放弃承诺,去农村做中小学教师的很重要的,最主要的原因。

     若干年来,一说到提高教师的收入待遇,就必拿公务员说事儿,且选择性仅仅在“工资上做比较。谁都知道公务员除工资外,在五险一金、医疗保障、工伤亡抚恤、退休待遇(公务员退休后依然有很大等级差别),最大的一笔差别更在于年终绩效考核,仅此一项,就相当于或者高于中小学教师一年的工资累加。但这一项不知因何顾虑,从来都是避而不谈的。

     也许令政策的制定者都没有想到的是,每当拿公务员工资与教师的工资比较的时候,实际上等于在昭告天下:公务员在吃财政饭的人群里面是高收入那一拨的。

    另外同样是中小学教师,地区差异造成的收入差距也很大。而且有越拉越大的趋势。这恐怕也是让一些公费师范生变卦毁约的原因之一。

     其实,同一地区不同的学校(仅以公办学校为例),差别不仅有,有的地方还很大。

     教师节的设立的这几十年,不仅没有成功营造浓厚的尊师重教的氛围,对大多数从教者来说,反而成了可有可无的鸡肋。

     至于每年教师节的表彰活动,是否真起到了激励广大教师“争做人民满意的优秀教师“的作用,恐怕大家心里都有一本帐。

     但愿我这些话不会被误解为替变卦毁约者辩护。公费师范生签约是自愿而非强迫,签约意味着不折不扣地兑现约定中的权、责、利。

     毁约理当按约定受罚,包括约定的“记入个人诚信档案”。

     但我还是要说:不管是设立教师节也好,还是招生改革的公费师范生也罢,不管是给中小学增设“正高级职称”也好,还是用公务员工资作为提高教师工资的标杆也罢,说到底,还是因为中小学教师的实际收入在纳税人养活的人中还比较低,而责任、风险又越来越大的缘故。

     惩罚归惩罚,问题归问题,该谁承担的责任就承担起来。

     当中小学教师(尤其是收入水平)问题不再成为每次两会热门话题,当不必要再专门设立公费和免费师范生的时候,当师范类高校不再是大量“二本”院校的时候,甚至当师范院校不再招收高中毕业生,而是从各类高校本科毕业生中招收(如德国等发达国家那样)的时候,可以肯定地说,中小学教师就真正成为全社会大多数人羡慕的职业了。

     一句话:提高中小学教师的经济地位,真正地尊师重教,任重道远。

    

    

    

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