人口危机逼近,中国应立即开放三胎吗?
2020/11/10 20:22:53 思想潮

    

     作者 | 方君翊

     来源 | 思想潮

     前几天,关于“全面放开三胎”的讨论,热闹得很。

     10月25日,经济学家任泽平以《建议先放开三胎:中国人口报告2020》为题,刊发了团队研究出的的年度人口报告,再次将“放开生育政策”这个多年来的人口难题,摆到了舆论面前。

     报告里的第一句话,就是“中国出生人口持续下降,生育意愿大幅降低,老龄化加速到来。”

     现实有多严峻?数据给了我们答案。

    

     2019年,中国出生人口降至1465万,65岁及以上人口占比达12.6%。按照这样的趋势下去,专家估计,到2030年,中国的出生人口将降至不到1100万。对于十四亿的庞大基数而言,这样的新生人口比例之低,自然令人悚然。

     要知道,中国总和生育率仅为1.62,不仅低于全球平均水平2.45,甚至也低于高收入经济体的1.67,更不符合2.1的世界更替水平。

     所谓总和生育率,指的是在整个育龄周期内,每个妇女平均的生育子女数。这一数字只有达到2.1,才能满足人口正常的世代更替水平,否则不仅人口总量将会萎缩,人口结构也会出现问题。 因此,任泽平提出了“让生育权回归家庭自主”的口号,并建议提供孕期补助、加大幼龄孩童托育服务供给等公共服务,以鼓励生育。 事实上,“开放三胎”政策建议的提出,在一定程度上,也是因为全面开放二胎政策的遇冷——在全面二孩政策下,2016年出生人口1786万人,仅比2015年增加131万人,到2019年出生人口降至1465万。而此前国家卫健委的预测,是“十三五”时期每年出生人口数量在1700~1900万之间,这落差,有点大。

     其实,早在2018年,全国人大代表朱列玉,就提出了全面开放三胎的建议。因为目前来说,除去再婚、孩子残疾等特殊情况,一般家庭生育三胎,依旧是违反计划生育规定的,会面临罚款或者被辞退的危险。

    

     “尽快开放三胎”的讨论,也被顶上了微博热搜。

    

     然而,事情真如我们想象的那么简单吗?

     从网民的反应中,我们也许可以管中窥豹,猜测到生育率低迷背后的些许原因所在。

    

    

    

    

    

     从经济压力到女性权益,从职场压力到福利缺乏。新生代的适龄父母们所要考虑的问题,远远不是开放一个政策就能解决的。

     生了孩子,哪来的钱养?现在教育资源竞争激烈,孩子长大了去哪里读书?

     房价这么高,再生一个孩子住在哪里?

     户籍问题怎么办?

     一个个问号,化为一座座五指山,压在当代年轻父母的心头。对于十分流行的“孩子就是‘两脚吞金兽’”的调侃,又何尝不是出于对现实深深的无奈。 其实,为了鼓励生育,提高人口出生率,各地早就纷纷发力,企图用政策利好来鼓励人们“多生优生”。 5月,北京调整生育医疗费用待遇,包括产前检查、住院分娩和计划生育手术等项目。其中产前检查支付标准,由原来的每人1400元提高到3000元;住院分娩顺产支付标准,由3000元提高到5000元;剖宫产支付标准,由4400元提高到5800元。 山西于4月下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,鼓励用人单位对新生育的婴幼儿家庭父母,每人每月发放200元的婴幼儿保教费。 辽宁则更简单粗暴,直接宣布生二胎有奖励。同时提供各种补贴:产假延长至半年、允许弹性工作制、买房给予补贴等等。

    

     这样乍一看,似乎感觉我们的生育福利还不错,但对比一下海外已经迈入老龄化国家的生育政策,就能看出上面那些补贴,实在是杯水车薪: 日本:妇女在确认自己怀孕4个月以上,就可以得到42万日元(约2万7千人民币)的补助,生几胎就可以拿几个42万日元。同时,妇女可以带薪休产假,以及在孩子满一岁前,带薪休育儿假。 欧洲芬兰:妇女的产假长达263天,政府还会提供额外的生育基金。父母在家照顾3 岁以下儿童可领取补贴,残疾儿童或慢性病儿童的家长,还可领到特殊儿童照顾补贴。

    

     英国:新生儿的父母可以同时休产假,母亲可休13个月的产假,而父亲的产假也高达六个月,同时母亲可以向政府申请生育津贴,金额为每周发放平均周工资的90%或每周128.73镑,共发放10个月,覆盖妇女的整个孕期。 尽管如此,日本、芬兰和英国还是世界上出了名的老龄化国家,生育率并没有因此而得到大幅提高。 所以,复旦大学研究人口的彭希哲教授看得很明白,他说,推行“放开三孩”的政策意义不大,即使放开三孩,不想生的还是不想生。 当下人口增长的最大矛盾,不是生二胎还是生三胎的纠结,而是日益增长的育儿成本和“打工人”工资太少之间的矛盾。

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