人口危机逼近，中国应立即开放三胎吗？
2020/11/10 20:22:53 思想潮
作者 | 方君翊
来源 | 思想潮
前几天，关于“全面放开三胎”的讨论，热闹得很。
10月25日，经济学家任泽平以《建议先放开三胎：中国人口报告2020》为题，刊发了团队研究出的的年度人口报告，再次将“放开生育政策”这个多年来的人口难题，摆到了舆论面前。
报告里的第一句话，就是“中国出生人口持续下降，生育意愿大幅降低，老龄化加速到来。”
现实有多严峻？数据给了我们答案。
2019年，中国出生人口降至1465万，65岁及以上人口占比达12.6%。按照这样的趋势下去，专家估计，到2030年，中国的出生人口将降至不到1100万。对于十四亿的庞大基数而言，这样的新生人口比例之低，自然令人悚然。
要知道，中国总和生育率仅为1.62，不仅低于全球平均水平2.45，甚至也低于高收入经济体的1.67，更不符合2.1的世界更替水平。
所谓总和生育率，指的是在整个育龄周期内，每个妇女平均的生育子女数。这一数字只有达到2.1，才能满足人口正常的世代更替水平，否则不仅人口总量将会萎缩，人口结构也会出现问题。 因此，任泽平提出了“让生育权回归家庭自主”的口号，并建议提供孕期补助、加大幼龄孩童托育服务供给等公共服务，以鼓励生育。 事实上，“开放三胎”政策建议的提出，在一定程度上，也是因为全面开放二胎政策的遇冷——在全面二孩政策下，2016年出生人口1786万人，仅比2015年增加131万人，到2019年出生人口降至1465万。而此前国家卫健委的预测，是“十三五”时期每年出生人口数量在1700~1900万之间，这落差，有点大。
其实，早在2018年，全国人大代表朱列玉，就提出了全面开放三胎的建议。因为目前来说，除去再婚、孩子残疾等特殊情况，一般家庭生育三胎，依旧是违反计划生育规定的，会面临罚款或者被辞退的危险。
“尽快开放三胎”的讨论，也被顶上了微博热搜。
然而，事情真如我们想象的那么简单吗？
从网民的反应中，我们也许可以管中窥豹，猜测到生育率低迷背后的些许原因所在。
从经济压力到女性权益，从职场压力到福利缺乏。新生代的适龄父母们所要考虑的问题，远远不是开放一个政策就能解决的。
生了孩子，哪来的钱养？现在教育资源竞争激烈，孩子长大了去哪里读书？
房价这么高，再生一个孩子住在哪里？
户籍问题怎么办？
一个个问号，化为一座座五指山，压在当代年轻父母的心头。对于十分流行的“孩子就是‘两脚吞金兽’”的调侃，又何尝不是出于对现实深深的无奈。 其实，为了鼓励生育，提高人口出生率，各地早就纷纷发力，企图用政策利好来鼓励人们“多生优生”。 5月，北京调整生育医疗费用待遇，包括产前检查、住院分娩和计划生育手术等项目。其中产前检查支付标准，由原来的每人1400元提高到3000元；住院分娩顺产支付标准，由3000元提高到5000元；剖宫产支付标准，由4400元提高到5800元。 山西于4月下发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，鼓励用人单位对新生育的婴幼儿家庭父母，每人每月发放200元的婴幼儿保教费。 辽宁则更简单粗暴，直接宣布生二胎有奖励。同时提供各种补贴：产假延长至半年、允许弹性工作制、买房给予补贴等等。
这样乍一看，似乎感觉我们的生育福利还不错，但对比一下海外已经迈入老龄化国家的生育政策，就能看出上面那些补贴，实在是杯水车薪： 日本：妇女在确认自己怀孕4个月以上，就可以得到42万日元(约2万7千人民币)的补助，生几胎就可以拿几个42万日元。同时，妇女可以带薪休产假，以及在孩子满一岁前，带薪休育儿假。 欧洲芬兰：妇女的产假长达263天，政府还会提供额外的生育基金。父母在家照顾3 岁以下儿童可领取补贴，残疾儿童或慢性病儿童的家长，还可领到特殊儿童照顾补贴。
英国：新生儿的父母可以同时休产假，母亲可休13个月的产假，而父亲的产假也高达六个月，同时母亲可以向政府申请生育津贴，金额为每周发放平均周工资的90%或每周128.73镑，共发放10个月，覆盖妇女的整个孕期。 尽管如此，日本、芬兰和英国还是世界上出了名的老龄化国家，生育率并没有因此而得到大幅提高。 所以，复旦大学研究人口的彭希哲教授看得很明白，他说，推行“放开三孩”的政策意义不大，即使放开三孩，不想生的还是不想生。 当下人口增长的最大矛盾，不是生二胎还是生三胎的纠结，而是日益增长的育儿成本和“打工人”工资太少之间的矛盾。
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