学习时报头版重磅推出：40年改革开放与党校（行政学院）事业发展
2018/11/30 6:30:00 学习时报
在迎来改革开放40周年之际，回望中央党校(国家行政学院)在时代大潮中发展壮大的历史，有助于我们更好看清来时路、更好把握前行路，在坚持和发展新时代中国特色社会主义伟大事业中谱写党校(行政学院)的精彩篇章。
发端于中央党校的真理标准问题大讨论，为波澜壮阔的改革开放拉开了思想帷幕
1977年中央党校复校时，党和国家正站在道路和命运抉择的十字路口。美、欧、日、韩等一些国家，在新科技革命浪潮的推动下迅速发展。而我国刚刚结束“文化大革命”，受“左”的思想的长期影响和“两个凡是”的禁锢，党和国家的工作在前进中出现了徘徊的局面。如何完整准确地理解毛泽东思想？如何打破十年内乱的思想坚冰、开辟发展的新航路？如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义？党内外在思考，人民在期待。
在时代的风口浪尖上，复校后的中央党校在邓小平的领导和时任副校长胡耀邦主持下，坚持实事求是的思想路线，在抓好自身整顿和恢复工作的同时，积极发挥了冲破“两个凡是”思想束缚、推动全党解放思想的作用。1977年12月，在中央党校的一次会议上，胡耀邦指出：“要用真正的毛主席思想，通过实践来检验分析。”由此，一股探求真理的力量在中央党校不断酝酿、迅速集结，其思想结晶就是《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章。1978年5月10日，这一宏文经胡耀邦修改审定，由中央党校《理论动态》首先发表。5月11日，《光明日报》以特约评论员文章公开发表，新华社随即向全国转发5月12日，《人民日报》《解放军报》全文转载。一场全国性的真理标准问题大讨论由此展开。
适应改革开放与社会主义现代化建设深入推进的需要，党校(行政学院)不断开创了事业发展新局面
党的十一届三中全会后，为适应党和国家工作重点转移，中央组织部、中央宣传部、中央党校于1979年12月底联合召开全国党校工作座谈会，要求中央和地方各级党校在 1980 年到 1982 年的3年内把各级党委所管理的干部轮训一遍。同时，对党校教育的性质、任务、指导思想、地位、作用等作出了具体规定，形成了比较完整的党校教育指导方针。会后，各级党校以党的十一届三中全会精神为指导，以马克思主义经典著作和中央重要文件为基本教材，以拨乱反正为重点，澄清被“四人帮”搞乱了的路线是非、思想是非和理论是非，在推进党的建设和工作重点转移中发挥了重要作用。
党的十二大后，改革开放全面展开。为适应改革开放和干部队伍“四化”需要，党中央于1983 年2月和1985 年1月先后两次召开全国党校工作会议，集中讨论新形势下实现党校教育正规化问题。印发《关于实现党校教育正规化的决定》，强调“党校教育正规化，主要指办学方式和课程设置的正规化，在实现教育正规化中要逐步做到有统一的班次、学制、课程内容、教材和考试考核制度”。1988年召开的全国党校校长座谈会提出，党校主体班的培训对象应以现职领导干部为主；班次学制应以短期轮训为主；课程设置应以学习马列主义和党的路线方针政策为主；教学方法应以自学和研究问题为主。根据“四为主”的要求，各级党校陆续调整主体班培训工作重点，由培养后备干部的学历教育为主向短期轮训培训现职领导干部为主转变。1990年6月召开的全国党校校长会议，提出“党校作为培训党的领导干部，组织和培养马克思主义理论队伍，学习和研究马列主义、毛泽东思想的重要阵地，作为干部增强党性锻炼的熔炉，应当大有作为，也是能够大有作为的”。“一个阵地、一个熔炉”，是中央对党校的新定位。
1992 年邓小平视察南方重要谈话和党的十四大以后，党校也进入深化改革重要时期。1994年3月、2000年6月两次召开全国党校工作会议，印发《中共中央关于新形势下加强党校工作的意见》和《中共中央关于面向 21 世纪加强和改进党校工作的决定》。中央党校探索建立“一个中心”“四个结合”的新教学体系(即以学习邓小平理论为中心，把学习邓小平理论同学习马列主义、毛泽东思想的重要著作结合起来；同学习党的路线方针政策结合起来；同学习现代化建设必备知识结合起来；同学习党的基本知识、增强党性结合起来)，编写形成“三基本”“五当代”教材体系(即《马列主义基本问题》《毛泽东思想基本问题》《邓小平理论基本问题》和《当代世界经济》《当代世界科技》《当代世界法制》《当代世界军事和我国国防》《当代世界思潮》)。这一时期，中央党校成为中央向党内高级干部通报全国党代会有关情况即“政治吹风”的场所。1992年6月9日，江泽民在中央党校省部级干部进修班上发表讲话，首次提出“建立社会主义市场经济体制”这一重大命题，为党的十四大召开作了思想理论准备。此后这种“政治吹风”成为惯例。党的十五大、十六大、十七大之前，党的总书记都来中央党校发表重要讲话，通报有关情况。
进入新世纪，中央组织部、中央宣传部和中央党校于2003年10月共同印发《关于进一步深化中央党校教学改革的意见》，提出“分类别、分层次”安排教学内容，党校教育目标由素质培训转到素质和能力相结合的培训上来，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的战略任务。党的十七大后，中央要求党校教学布局坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想为中心，着眼于提高党员领导干部的领导素质和执政能力，以掌握理论创新的最新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国家经济政治形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员党性修养。2008年，经过修订的《中国共产党党校工作条例》正式颁布。同年，中央召开全国党校工作会议，总结“三个适应、三个促进”的党校教育基本规律(即党校教育必须适应党和国家工作大局的要求，促进党的中心任务的落实；必须适应党的干部教育的要求，促进领导干部素质和能力的提高；必须适应党的理论建设的要求，促进理论创新和实践创新)。2010年，《行政学院工作条例》正式实行，《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》颁发。
与新时代全面深化改革和全面开放同向同行，党校(行政学院)在党和国家事业发展中发挥了独特作用
习近平总书记高度重视党校(行政学院)工作。党的十七大之后他在兼任中央党校校长的5年时间里，对党校事业倾注了大量心血，其中在中央党校19次开学典礼上作重要讲话，讲授开学第一课，成为当代中国的“劝学篇”。党的十八大后，他亲自出席中央党校建校80周年庆祝大会并发表重要讲话，强调“要在全党大兴学习之风，依靠学习和实践走向未来”。2015年11月23 日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，而后又出席全国党校工作会议并发表重要讲话，这充分反映了他对党校工作的重视和关心。在习近平总书记办学治校重要论述指引下，一个个着眼未来的战略决策、一系列与时俱进的政策思路、一整套创新体制机制的部署举措密集推出。比如“党校姓党”原则突出彰显，主业主课鲜明提出，教学和智库建设创新工程有效实施，马克思主义学院、国际战略研究院、全国党校教师进修学院相继成立，红色校园、绿色校园、书香校园、智慧校园建设不断推进，《全国党校系统“十三五”建设和发展规划》制定实施，等等。这些改革发展的“组合拳”，有力推动着党校(行政学院)事业大步前进和再攀高峰。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代主业主课的中心内容和核心课程。从2013年11月到2014年4月，原中央党校遵照中央部署连续举办7期省部级干部“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”研讨班；党的十九大后围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”，再次连续举办7期省部级干部专题研讨班。这两次专题研讨班都覆盖了全部中管干部，对于推动高级干部迅速统一思想、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”发挥了重要作用。党的十八大以来原中央党校和原国家行政学院共举办各类培训班次1382个，培训轮训学员10余万人，与前5年相比翻了一番多。地方党校(行政学院)培训规模、培训人数也屡创新高。
党的十八大以来，原中央党校发挥自身优势，明确要求用学术讲政治，多渠道传播思想正能量，努力做到“重大节点有声音，重大问题亮观点，重大时段搭平台”，形成自身特色，发挥了思想引领重要阵地作用。比如组织撰写“关于习近平总书记十八大前后讲话和著述”的11篇系列文章，组织撰写“外国政要和媒体眼中的习近平”16篇文章，组织撰写“党的十八届六中全会新思想新观点新举措解读”70篇文章，均在《学习时报》独家刊发。还独家连续刊发《习近平：正圆中国梦》《习近平时代》《习近平复兴中国》等境外研究著作。 特别是策划组织并在《学习时报》独家刊发“习近平的七年知青岁月”和“习近平在正定”等一系列采访实录稿件，对引导党员领导干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，引导青少年树立正确世界观人生观价值观，发挥了重要作用。同时，及时推出一系列理论读物，组织编辑《习近平党校十九讲》《习近平关于党校工作重要论述专题摘编》，推动习近平总书记办学治校思想转化为各级党校的生动实践。中央党校主办的《学习时报》，也由一周一刊改为一周二刊，进而扩为一周三刊，社会影响越来越大，已被列入中央媒体序列。近年发行量逆势大幅上升，为党员领导干部和社会广泛关注。
作为中央马克思主义理论研究和建设工程(简称“马工程”)主管单位之一，原中央党校加强重大理论问题研究阐释，发挥了理论建设生力军作用。先后承担“马工程”重大委托项目“习近平治国理政思想研究”等 15 项研究课题，直接参与工程的课题组首席专家和主要成员达 40 多人，推出近百篇有深度的研究文章，并出版《以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略》《向党中央看齐》等著作，不少著作被列为中央和国家重点出版物。2017年底，中央批准全国成立10家习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，原中央党校是其中之一。截至11月底，以中心名义在中央主要媒体发表理论文章数量在全国连续保持领先地位。
党的十八大以来，原中央党校和原国家行政学院发挥教学相长、学学相长、共生多赢优势，以空前力度加强决策咨询工作。2015年，校(院)同时被列为首批25家国家高端智库试点单位。目前，校(院)形成一大批决策影响力大、社会效应好的成果，内部刊物成为中直单位决策咨询的知名品牌。同时与国外知名智库合作打造“中美学术论坛”等高端智库交流平台，提升了智库的国际影响力。
随着国家全面开放格局的形成，中央党校(国家行政学院)对外交流合作进入全面深入发展新阶段。外国国家元首、政府首脑、政党负责人来访日益频繁。党的十八大以来，先后有以色列总理内塔尼亚胡、印度总理辛格、以色列总统佩雷斯、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、德国总统高克、韩国共同民主党党首秋美爱、日本自民党干事长二阶俊博、尼泊尔总理奥利、埃及总统塞西、巴基斯坦总理伊姆兰·汗、阿联酋联邦国民议会议长阿迈勒·古拜希来校(院)访问并发表演讲。2017年12月，来华出席中国共产党与世界政党高层对话会的外国政党领导人集体参观中央党校并与师生座谈。涉外培训和学术交流日益深化，涉港澳培训及对台交流进一步加强，截至2018年10月，校(院)已与166家国(境)外机构签署校(院)际交流与合作协议219个，形成多渠道、全方位、多领域的发展格局，极大地提升了校(院)的国际知名度和影响力。
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作者：中央党校(国家行政学院)研究室
文章原标题为：《在铸就伟大历史业绩中谱写精彩篇章——40年改革开放与党校(行政学院)事业发展》，刊载于《学习时报》第1版，文章有删减。
本期编辑：翟月荧
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