头条丨浙江省副省长高兴夫：推进数字经济发展   培育发展新动能
2019/8/7 12:30:00高兴夫 学习时报

    

     党中央、国务院高度重视数字经济发展，习近平总书记多次作出重要指示，强调要大力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点，形成新动能。党中央、国务院先后出台了网络强国、宽带中国、“互联网+”、智能制造、促进大数据发展、人工智能、软件等一系列重大战略、规划和举措，提出明确要求。贯彻党中央、国务院决策部署，加快发展数字经济，补齐数字科技短板，迫在眉睫，刻不容缓。

     发展数字经济的对策与建议

     面对当前国内外严峻复杂的新形势，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以高度的政治责任感，改革体制机制，保障资源要素，抢占全球数字经济发展制高点，努力构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系和现代化强国。

     全国统筹布局。发挥各地比较优势，统筹布局，协同发展，彰显特色。统筹京津冀、长三角、粤港澳等重点地区，发挥特色、增强优势，形成在国际竞争中赢得优势的新高地。统筹创新载体、人才等要素，加快建设国家实验室，培育引进全球领军型创新团队，形成全球领先的研发实力。统筹数字产业化与产业数字化，深化供给侧结构性改革，在核心技术突破、新兴产业发展、传统产业数字化、新型贸易中心和新兴金融中心建设、数据资源开放共享、创新生态建设、扩大开放合作等方面，全面扎实推进，形成整体优势。突出世界互联网大会、世界人工智能大会等全球性大会的特色主题，加强科技、产业与资本合作，打造高地，增强辐射能力。

     实施关键核心技术攻关计划。充分发挥在党的坚强领导下集中力量办大事的制度优势，统一组织实施攻关。由国家有关部门统一组织，从政府与企业两个层面，全面梳理网络信息、高端设备与工艺、新材料等数字经济领域关键核心技术，形成科技攻关清单。由龙头企业和科研大平台分别牵头，统筹全国相关领域有创新突破能力的高等院校、科研院所、研发平台的创新资源，以及产业链上下游企业等创新主体，开展联合攻关。加大基础研究投入，坚持长短结合，加快补齐近期短板，着眼长远培育基础研究能力。设立国家重点研发攻关专项，国家、省、市、县和企业共同支持，形成合力，探索市场经济条件下的举国科研攻关体制。

     打造国家数字科创生态系统。在全国范围内统筹企业、高校、研发机构、用户、资本、人才、政府、中介、环境、基础设施等创新支撑要素，构建各方联动的创新生态系统。建设一批具有世界顶级硬件条件，能够吸引全世界科学家来华开展研究工作的大科学装置。构建完善数字经济领域开源平台体系，如人工智能、工业互联网等。加强前沿基础研究和应用基础研究布局，组织共性技术创新。引育数字经济高端人才，突出“高精尖缺”导向，建立立体式人才培育体系，改善人才培养结构。

     构建安全可控的产业生态。突出重点产业、关键技术，明确要求，落实责任，扩大新产品应用。支持整机企业牵头，建立产业链上下游企业合作机制，组织材料、零件、部件、配套、整机等生产企业进行对接。强化基础，鼓励龙头企业推出拥有自主知识产权的服务器、PC、手机、云计算、物联网等的操作系统，加快安全可控系统软硬件生态系统建设。完善相关政策措施。

     改革完善体制机制。深化“放管服”改革，加快政府数字化转型，提升制度供给竞争力。推动数字经济地方立法，加快清理修订不适应数字经济发展的相关法规政策。建立包容审慎监管机制，着力消除阻碍新业态新模式发展的各种行业性、地区性、经营性壁垒。强化安全保障，充分考虑国家数据安全与数字主权等问题。构建政府管平台、平台管企业、行业协会及公众共同参与的多方治理机制，建立政府、平台、用户互动的治理模式。

     保障相关资源要素。推动数据资源的整合开发、开放共享，政府与企业合力促进大数据创新发展。数字经济发展所需的土地、金融、能耗、排放、财政等资源要素要优先保障，对比较优势突出的地区要给予适当倾斜。扩大用地占补平衡的跨省统筹力度，探索用能权、排放权等的跨省统筹办法，突破现行管理体制。根据不同地区数字经济发展的迫切需要，加快部署互联网新型交换中心和扩容国际出口通道、骨干直联点等信息基础设施，突破网络瓶颈制约。(作者系浙江省人民政府党组成员、副省长)

    

     文章来源:《学习时报》2019年8月7日第1版，有删减

     本期编辑 :董大伟

    

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