学习时报发表评论文章：协同抓好黄河流域生态保护
2019/9/27 12:30:00毛涛 学习时报

     近日，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，为新时代做好黄河流域生态保护工作提供了根本遵循。

     党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。同时也要清醒看到，当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，流域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，发展质量有待提高。这些问题，表象在黄河，根子在流域。进入新时代，必须加强顶层设计，注重保护和治理的系统性、整体性、协同性，切实抓好黄河流域生态保护。

     加强区域协同，推动黄河流域生态保护。黄河生态系统是一个有机整体。要充分考虑上中下游的差异。上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等，有的地方则要以自然恢复为主，减少人为干扰，对污染严重的支流，要下大气力推进治理。下游的黄河三角洲要做好保护工作，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。可以推广应用流域生态补偿机制，鼓励上下游地方政府就水量保障和水质改善问题达成协议，形成“成本共担、效益共享”的跨区域协同治理机制。

     推进产业协同，推动黄河流域生态保护。要从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。由于经济发展水平和自然资源禀赋的差异性，各地方的产业发展切忌盲目跟风，而应精准定位、因地制宜、突出特色。考虑到黄河流域生态系统的脆弱性，各地方要重点打好“绿色牌”，大力发展生态农业、绿色工业、生态旅游业等，全面提升黄河流域绿色产品和绿色服务的供给水平。

     强化治理协同，推动黄河流域生态保护。在黄河流域生态环境治理方面，自然资源、生态环境、水利、发展改革、工业等行政主管部门都发挥着重要作用。需要尽快形成黄河流域生态保护协同治理机制，明确各行政部门的权力清单和责任清单，从治理结构分工上形成部门合力，做到“权责利”相统一，形成分工明确、协同配合的治理格局。

     提升制度协同，推动黄河流域生态保护。在黄河生态环境保护方面，行政手段、市场手段、社会化手段的协同非常关键。在做好环境监管的同时，要充分发挥环境税收、绿色信贷、绿色债券、排污权交易、自愿减排等制度的作用，加强制度间的优势互补，推动黄河流域生态保护再上新台阶。

    

     文章来源：《学习时报》2019年9月27日第1版

     本期编辑 :董大伟

    

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