中央纪委国家监委宣传部部长莫高义：着力提高纪检监察机关依规依纪依法履职水平
2019/11/4 10:30:00 学习时报
纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在推进全面从严治党、全面依法治国中肩负着特殊历史使命和重大政治责任，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。作为党纪国法的捍卫者，纪检监察机关如果不能严格依规依纪依法履职，既可能导致违规违纪违法行为得不到及时惩处，严重损害法治权威，甚至可能造成冤假错案，严重损害党的执政基础。实现新时代纪检监察工作高质量发展，纪检监察机关要着力在依规依纪依法履行职责上下功夫。
增强政治定力和法治思维，不断提高依规依纪依法履职水平
纪检监察机关依规依纪依法履行职责，不是一般的工作要求，而是严肃的政治标准和政治责任，是旗帜鲜明讲政治的具体体现。一要提高政治站位，增强贯彻落实全面从严治党战略部署的思想自觉和行动自觉。必须持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、坚持依法治国和依规治党有机统一、运用法治思维和法治方式反对腐败等系列重要指示精神，坚守政治机关职能定位，把“两个维护”落实到履行监督执纪问责和监督调查处置全过程，把思想政治工作贯穿各项工作始终，确保纪检监察工作始终保持正确的政治方向。二要增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。纪检监察机关是监督执纪执法机关，坚持依规依纪依法是最基本的工作底线。要强化“不依规依纪依法就是违规违纪违法”的理念，厘清职责范围，严守权力边界，始终坚持在党章党规党纪和宪法监察法等法律法规规定的范围内开展工作。从加强监督、执纪审查、调查处置到巡视巡察、问责追责，必须做到谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式，确保一案一事、一举一动都合规合纪合法，推进反腐败工作法治化、规范化。三要增强程序规矩意识，认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》和《监察机关监督执法工作规定》。《规则》和《规定》是党中央给纪检监察机关定的制度、立的规矩，体现了对新时代履行纪检监察职责的高标准、严要求。要把《规则》《规定》作为纪检监察机关正确行使监督执纪执法权的重要遵循，完善依照法定权限行使权力的工作规程、审批流程，严格按照权限和程序履行职责，形成内部权责明晰、相互监督制约、运转协调顺畅的工作机制。
统筹用好“两把尺子”，实现纪法贯通、法法衔接
实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须牢牢把握纪法贯通、法法衔接的原则要求与关键环节，促进党内监督和国家监察有机统一。一要推动纪法全面贯通。现在纪检监察机关既要审查违纪问题又要调查违法犯罪问题，既要考虑纪的因素又要兼顾法的内容，既要用纪言纪语又要用法言法语，必须坚持纪严于法、纪在法前，健全统一决策、一体运行的执纪执法权力运行机制，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，确保执纪执法同向发力、精准发力。二要实现法法有机衔接。围绕运用监察法规定的谈话、讯问、搜查、留置等调查措施，严格执行各项调查手段的审批流程、工作规程，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关。对于涉嫌违法犯罪的，调查取证必须与刑事审判的要求和标准保持一致，经得起公诉机关和审判机关的审查。三要完善沟通协调机制。不断总结实践经验，优化工作机制，形成纪检监察机关与司法执法机关相互衔接、审查调查程序与司法执法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡的有效机制，切实把制度优势转化为治理效能。
坚持实事求是，确保依规依纪依法履职落实落细
实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线，是依规依纪依法履行职责的内在要求和根本保证。一要秉持以事实为依据、以法律为准绳的基本原则。坚持客观、历史、辩证、公正地分析问题、得出结论、作出处理，什么问题突出就重点解决什么问题，审查调查查实多少问题就处理多少问题，巡视巡查发现什么问题就追究什么问题。高度重视证据运用，以查证的事实为基本依据，准确认定错误性质，依法依规作出恰当处置。二要强化精准监督。正确处理好监督全覆盖同抓住“关键少数”的关系，坚持人民立场，突出监督重点，抓住关键人群，紧盯重点领域，综合运用巡视监督、派驻监督、执纪监督、日常监督等方式，精准发现问题。要精准把握政策，既讲法纪又讲政治，既讲高压震慑又讲政策感召，依据调查事实和被调查对象的态度，依规依纪依法作出从宽或从严处理。三要把握运用好监督执纪“四种形态”。把依规依纪依法与贯彻落实“惩前毖后、治病救人”方针结合起来，认真区分问题性质，综合考量各种因素，妥善运用“四种形态”，防止使用不当、畸轻畸重。严格把握“四种形态”运用规则、适用情形、运用程序以及相互转化的要素条件、工作程序，使工作有据可依、有章可循。既咬耳扯袖、抓早抓小，运用好第一、二种形态，又严格执纪、违法必究，对严重违纪违法问题果断运用第三、四种形态，使执纪执法取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。
加强高素质纪检监察队伍建设，提高依规依纪依法履职能力
政治坚定、纪法精通、纪律严明、作风过硬的纪检监察队伍，是实现新时代纪检监察工作高质量发展的重要支撑。一要加强业务培训。在一以贯之加强队伍思想政治建设的同时，要围绕依规治党和法治中国建设的形势任务，有针对性地补齐纪法业务短板，采取多种有效措施加强业务学习和实战训练，全面提升掌握纪法要求和政策策略、善于发现问题和有效处置问题的能力。二要加强监督管理。纪检监察干部要自觉主动接受组织监督、人大监督、群众监督、司法监督、舆论监督，带头在受到严格监督和制约的环境下工作生活，以更高标准更严要求做到自身正、自身净、自身硬，以自身遵规守纪的模范行为立信、立威，成为执行党章党规党纪和宪法法律法规的表率。三要严肃查处纪检监察干部违规违纪违法行为。坚持刀刃向内，勇于自我革命，认真核查反映纪检监察干部的问题线索，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，及时清除害群之马，打造严格依规依纪依法履职尽责，让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
〔作者系中央党校(国家行政学院)省部班学员、中央纪委国家监委宣传部部长〕
? end ?
文章刊载于《学习时报》2019年11月4日第3版
本期编辑：翟月荧
http://weixin.100md.com
返回 学习时报 返回首页 返回百拇医药