头条丨为“中国之治”提供党的领导制度保证
2019/11/15 8:34:06 学习时报

     党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，把“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”放在13项重要任务的首要位置，确立了党的领导制度在中国特色社会主义制度体系中的统领地位。这一重大部署，抓住了“中国之治”的关键和根本，彰显了中国特色社会主义制度最本质的特征和最大优势，体现了中国共产党的责任担当，对于更好发挥我国国家制度和国家治理体系的治理效能，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中华民族伟大复兴的巨轮始终沿着正确航向破浪前行，具有重大而深远的意义。

     党的领导制度是我国的根本领导制度

     办好中国的事情，关键在党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。这是我们国家经过长期探索实践、历史检验得出的科学结论。

     《决定》从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，其中首要的是“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”。发挥这一显著优势，极为重要的就是始终坚持党的领导，不断完善党的领导制度。党的六届六中全会第一次提出民主集中制的“四个服从”原则，党的七大以后历届党的代表大会通过的党章中，都强调了这一根本组织制度和领导制度。1948年，党中央印发《关于建立报告制度》，推动全党全军建立请示报告制度。党的七届四中全会审议通过的《关于增强党的团结的决议》，强调“党的团结的唯一中心是党的中央”。1980年，我们党制定了《关于党内政治生活的若干准则》，对加强和完善党的领导作了具体规定。这些制度规定，为坚持党的领导，确保党总揽全局、协调各方奠定了坚实的基础、发挥了重要作用，使党的领导这一显著优势逐步凸显出来。

     坚持和完善党的领导制度体系

     坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

     《决定》强调要“坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系”，并提出了6个方面的具体要求。

     一是建立不忘初心、牢记使命的制度，这是巩固党的领导地位和执政基础的根本保证。

     二是完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。

     三是健全党的全面领导制度。

     四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度。

     五是健全提高党的执政能力和领导水平制度。

     六是完善全面从严治党制度。

     这六个方面的制度，是构成党的领导制度体系的基本要素，也是国家治理的关键和根本。

     把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节

     实现坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一重大战略任务，既要始终在党的领导下科学谋划、精心组织、远近结合、整体推进，又要把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

     《决定》聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的图谱，它由13个部分组成，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。党的领导制度是国家的根本领导制度，它统领和贯穿其他12个方面的制度。在推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作中，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断推进制度创新，抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。

    

     文章来源：《学习时报》2019年11月15日第1版，有删减

     本期编辑：董大伟

    

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