北大教授苏剑：建议下调今年经济目标至4.5%；当前中美经济有哪些不同？
2022/7/30 12:03:14 价值线
苏剑 | 作者锐声音 | 栏目新浪财经 | 来源荆轲、阿月 | 编辑价值线摘要
近日，在由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办的2022年第二季度宏观形势分析会上，北京大学经济学院教授、博导、北大国民经济研究中心主任苏剑做了相关演讲。
上半年经济增速只有2.5%，如果还按原先5.5%的目标来定经济政策的话，那意味着下半年的增速应该在8.5%左右才能实现。建议下调今年中国经济目标至4.5%。
从人口角度来看，中国今年将进入需求供给双收缩的阶段，会导致潜在增长率下滑。
中美经济问题的区别在于，美国是需求扩张叠加供给收缩，导致通胀居高不下，而中国是需求供给同时收缩，压低了经济增长。
下半年紧要任务是扩大消费和投资，想办法稳住房地产，同时优化营商环境并建设全国统一大市场。
以下为演讲主要内容：
人口形势巨变，2022年起潜在增长率或下滑
从今年开始，中国经济很可能将进入中国历史上一个非常大的全新时期，因为从今年开始，中国的人口形势将发生巨大的变化。
第一个就是从今年开始，人口总量将开始减少，这个是大概率事件，而且这个人口减少跟历史上中国出现的人口减少的情况不一样，以前的人口减少是因为战争或其他原因，之后人口会恢复正增长。而这次人口变化是永久性的，基本上人口再难维持正增长了，因此2022年是中国历史上的一个转折点。
另外，今年开始，退休高峰到来了，人口老龄化将加速，中国的劳动力会急剧减少，原因是1962年出生的那些人开始进入退休年龄。
这几个因素合在一块将使得中国经济出现一个非常严峻的局面，就是从人口角度来看，中国从今年开始将进入需求供给双收缩的阶段，而今年受到的影响尤其大。
好多人都认为人口是个慢变量，对经济来说可能影响比较慢，对某一个具体年份影响不大，但是预期是个快变量，人口本身影响预期，预期反过来又会影响目前的经济形势。
最大的一个反应就在房地产市场上，人们对未来的房价会形成预期，因为房价中长期来说取决于人口，这个预期又形成对住房投资的需求，直接就影响到现在的经济运行。所以，这就对中国经济产生一个非常大的压力。
在供给端，劳动力减少了，人口老龄化，这些又会对中国的潜在增长率产生抑制作用，不仅仅是劳动力本身减少，人口老龄化本身也会对科技进步率和资本增速造成抑制性的影响。所以，也会导致潜在增长率下滑。
美国：需求扩张、供给收缩
中国：需求供给同时收缩
中美贸易战以来导致逆全球化，以及最近的俄乌冲突导致大宗产品价格的变化，这都是不利的供给冲击。结果就是中国现在形成了一个供给需求双收缩这么一个局面，而且今年尤其突出，结果就是经济增速下滑，物价变化不确定。
滞胀在中国经济中存不存在？从全球范围来说，所有国家目前都面临滞胀的问题。美国一样、欧盟一样，只要油价上涨，其他原材料价格上涨，最终都会导致成本推动的通货膨胀，反映就是滞胀。
美国是需求扩张及供给收缩，需求拉动通货膨胀，供给也推动通货膨胀，所以美国的通货膨胀非常厉害。供给抑制增长，需求却拉动增长，导致美国的增长看起来又不那么低。
中国不一样，中国是需求收缩，供给也收缩。供给收缩提高价格，需求收缩压制价格，结果价格增速表现很温和，但是供给及需求二者收缩同时压低增长。这种情况使中国就业压力加大，经济风险上升。
这是中美经济问题的区别，也就是两国都有滞胀，美国的滞胀是需求扩张，把“滞”给掩盖住了，中国是需求收缩，把“胀”给掩盖住了。
建议下调经济目标至4.5%，
宏观政策松紧取决于疫情防控
目前的情况下，我们年初确定的预期增速目标5.5%左右，要实现起来难度比较大。所以，我认为可能需要适当调低一下经济增速目标。我个人感觉调到4.5%左右差不多应该能实现，调到4.5%左右，下半年只要实现6.5%的增速就可以了。
因为我们还要平衡稳增长、稳就业，以及稳物价的关系，下半年要想实现8.5%的增速对中国政府来说其实能实现，关键是付出的代价多大。如果实现那么高的增长，最终必然是通货膨胀可能控制不住。
此外，要协调稳增长稳就业与稳通胀的关系，还要协调疫情防控和宏观调控之间的关系，因为疫情防控和宏观调控是翘翘板的关系，目前中国经济的主要问题出在疫情方面。
如果疫情能够控制住，那么其实不需要那么大的宏观调控力度，经济内生的动力就可以让经济趋向于恢复，宏观调控政策可以稍微收缩一点，免得用力过猛。若防控方面做的不够，结果就是宏观调控政策应该进一步放松。
从4月份开始好多政策陆续出台，力度应该说非常大，前两天国常会又提出了一些扩大有效需求的政策。这些政策如果在平常年份，也就是公共卫生环境比较稳定，对经济没有那么大的冲击的话，这么大的力度肯定导致通货膨胀。
所以，我们接下来面临的问题，如何在宏观调控和疫情防控之间形成一个比较好的平衡，如果疫情防控做得越来越好，目前这个宏观调控政策如果继续执行的话，下半年最晚明年上半年就会出现比较严重的通货膨胀。
下半年扩大消费、投资，稳住房地产，推进全国统一大市场
我们目前面临的经济形势既然是需求、供给双收缩，逆风而动就是需求、供给双扩张，还有市场环境的问题。
市场经济包括三方面，一个是供给，一个是需求，一个是供求双方进行交易的平台。所以，中国政府的宏观调控体系同时包含这三个方面。我从这三方面谈一下我的建议。
首先是扩大消费、扩大投资。我们希望疫情至少在下半年能稳住，因为我们现在的宏观调控政策都是基于目前的疫情防控效果，这个前提假设要明确。
扩大投资这块，我们需要降准降息，房地产政策这块接下来要大规模的松动，因为现在要拉动经济增长的无非就是三个东西，一个是房子，一个是车子，一个是消费电子。
现在房地产已经非常疲弱了，接下来应该想办法把它稳住。因为房地产连接了社会的各个方面，从银行到债券市场，到民生，再到宏观经济本身的稳定。
如果房地产这块稳不住，那么接下来中国从各方面可能出现一些问题。这是中国接下来重点要解决的事，国常会也提到要稳住房地产市场，满足刚性需求，合理满足改善性需求。
优化营商环境这块我想说说全国统一大市场的建设。目前中国国内的市场基本是碎片化的市场，在这40年里我国在统一大市场建设方面取得了非常大的进步，但地方保护、行业壁垒都还严重存在。
全国统一大市场建设无非要实现商品和要素的自由流动，实现充分竞争，实现交易成本最小化，且没有一些人为的障碍。比如前几天我跟一个养猪专业户聊天，他养了大概15000头猪。他说猪肉价格一涨马上地方就出台一些政策不许本省的猪肉出省，这就是典型的地方保护的案例。
我认为建设全国统一大市场要自下而上和自上而下相结合。自上而下解决各个省份间的一些全局性的问题，这必须由中央政府协调。还有一些影响要素和商品自由流动的障碍，散布于国民经济各个环节，需要自下而上通过法律的手段一个个解决掉。
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