看到这5个国家的腐败，达康书记真的要低头了 | 涨姿势
2017/4/13 壹读

    

    

     这几日在《人民的名义》霸屏的大环境下，美联航强制乘客下机的新闻一石激起千层浪，人们还没谴责玩美联航的“暴行”，那边娱圈又传出明星婚内出轨新闻……

     不知道大家更关注什么，但是从利国利民的大计看(害羞脸)，壹读君今天想和大家聊聊官员腐败问题，以飨读者、警钟长鸣(严肃脸)。

     闪闪红星照我心的壹读君 | 南雪

     国际上最有影响力的反腐败国际组织是“透明国际”，每年它都会独立调查编制出清廉指数CPI(Corruption Perceptions Index)来衡量一个国家政府的腐败程度，目前共收录了168个国家，从0(非常腐败)到100(非常廉洁)进行评估。

    

     2016年CPI统计图

     从图中不难看出，西欧各个国家政府官员比较清廉，而索马里、南苏丹、朝鲜、叙利亚一如既往地垫底。中国呢，则和印度、巴西、白俄罗斯并列79名。

     1、世界第一清廉国——丹麦

     这个“童话王国”除了生活幸福感排名全球首位外，还蝉联了六年的全球第一清廉国。在丹麦没有腐败的理念和文化。政府会大力对国民、公务员进行廉洁教育，丹麦那句“不要认为你有什么特殊——你和我们每个人都一样”的谚语就是平等的精神最好的诠释。

     丹麦人工资很高，最低每月14000克郎，相当于10200人民币。2015年欧盟统计局(Eurostat)公布的最新调查结果显示：欧盟成员国的平均时薪水平为29欧元；而丹麦是这些国家中时薪最高的，平均时薪为40.3欧元。丹麦政府给公职人员的工资也不含糊，政府基本是高薪养廉。

     我们都知道丹麦是福利性国家，丹麦国民通过交税可以获得免费的教育、医疗和养老金等社会福利。虽然高额税收几乎达到个人收入的50%，但社会福利体系最大限度地减少了“谋生型腐败”的可能性，也就是说，高福利大大压缩了腐败的边际收益。金钱的诱惑减少了，人们就更趋向于做他们感兴趣的工作。

     当然，只拥有500多万人口，也使丹麦在推行反腐和司法制度都相对容易。

    

     2、经济那么发达，政府也比较混乱的美帝

     排名18的美国，较前两年的腐败势头有点上升。在美国，政府腐败多表现在：

     收取政治献金。总统大选前，政党要拉赞助，选举上的政客上台后制定的宏观政治政策就会巧妙的向特定行业倾斜，为某些捐款者谋私利。

     游说交易。美国政治中“游说”一词是咱们国家“走关系”的意思，各种利益集团为各自的利益威逼利诱议员、官员。像美国几任总统无法实现禁枪的承诺，就和各种利益集团“走关系”过于强盛有关。很多利益团体会高薪聘用拥有大量政治人脉的说客对国会进行游说，促使其通过利于自己的法律。美国前国务卿鲍威尔卸任后，就曾在一家硅谷风险投资公司担任“合作伙伴”，此后又在一家新成立的公司里担任董事。

     “旋转门”现象。在美国一些公职人员在任时在决策上倾向于某些利益集团，不过他们在任期间并不收受回报，而一旦卸任就会依仗之前对某些利益集团的恩惠而在私营部门谋得高职，坐享天价薪水。

    

     3、弯腰不嫌多、法律条款也不差数的日本

     日本政府的清廉指数一直稳定在20名左右，而提到他们的反腐政策，就不得不提他们的精细无比的法律。

     除了对公务员普遍行为规范的《国家公务员法》，日本还有主要规制公务员与利害关系人关系的《国家公务员伦理法》、《国家公务员伦理规章例集》。前者是对公务员日常行为准则作出了严格的规范，不仅禁止公务员“以职务或地位质变谋取私利”，甚至还规定了禁止一切“引起国民怀疑或不信任的行为”。后者则穷尽了所有能想到的公务员违法乱纪行为，使公务员很难找到一点可以腐败的缝隙。比如，与本职有着利害关系的人打高尔夫球或玩游戏时的“费用均摊”也被列入禁止范围。

     哦，对了，《公务员伦理法》、《公务员伦理规章》只适用于“一般职”的公务员，各省厅的大臣、副大臣、政务官(相当于中国国务院的各部部长、副部长)这些“特别职”官员不适用。

    

     4、排名靠后，焉知福祸兮的朝鲜

     虽说绝对的极权导致绝对的腐败，但朝鲜在金日成时期官员并没有严重的腐败，在被控制的环境下，政府工作人员即使受贿也买不到东西，因为物品是按照预定的配额和规范由国家配给和分发的。官员的工资和普通工人并没有很大差别，但是公职职位能得到更高质量的商品和服务，因为腐败失去工作甚至失去自由就得不偿失了。

     不过，在20世纪90年代朝鲜分配经济崩溃，在1996年到1999年朝鲜大饥荒中，国家停止运送口粮，腐败则为许多人的生存提供了可能。没有广泛的腐败，私人贸易商几乎不可能在全国运送食物，因为如果当地官员严格执行对商业活动的禁令和限制就不可能有市场。

     可以说，对今天的朝鲜来说，腐败可能是救星。

     但是，如果腐败文化已经成了朝鲜国家文化的一部分，即使金氏家族不复存在，长远看，官员腐败还是一个大坑。

    

     朝鲜90年代大饥荒时的儿童

     5、永远在垫底的索马里

     虽然在2012年索马里结束了长达21年的无政府状态，但是成立的过渡政府羸弱不堪，管理不好公共财产、大量挪用公款；警察基本没用，不能阻止海盗勒索，管理不好社会秩序，还会售卖武器作为收入的一部分。对于国际援助基金基本在入国库前就为政客们据为己有，2009至2010年，就有70%拨给过渡政府的援助资金被滥用了。这些政客还会设立一些与真正难民营争抢物资的“难民营”，转移国际社会捐助的粮食，并在黑市出售交易，大发国难财。

     在索马里，腐败高发区是在港口城市摩加迪沙或其他一些国际机场，因为这些地区是走私、非法移民的发生地，不受监管的市场体系和不透明的公共财产管理制度，加剧了政府腐败行为的猖獗。

    

     看到这，达康书记会想些什么呢？

     参考资料

     1.Overview of corruption and anti-corruption in Somalia，http://www.u4.no/publications/overview-of-corruption-and-anti-corruption-in-somalia/

     2.Why North Korea is So Corrupt, and Why that May Be Good，http://isnblog.ethz.ch/government/why-north-korea-is-so-corrupt-and-why-that-may-be-good

     3.李蒙，日本如何对腐败防微杜渐？

     4.Corruption Perceptions Index，Wikipdia

    

    

    

    

    

    

    

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