说起年底报销，以前比登天还难
2017/12/11 壹读

     壹读精选

     岁末年终，漫长又苦逼的报销季来临了。

     永远也凑不齐的发票，财务处门口永远也排不完的长队。任你多大学问的教授，在财务处的报销窗口前，都得提心吊胆、如履薄冰、如坐针毡，“票凑齐了吧？报销制度没改吧？没缺材料吧？”

     稍有一点纰漏，所有的表格还得打回来重填。有次，我还亲耳听到一个上了年纪的老师大发雷霆，“这鬼地方有辱斯文，以后再也不来了!”呵呵，苦逼的青椒们、学生党们只能乖乖排队，准备好笑脸，递上去报销票据……

     报销这事从古至今都难!别说是大学里的老师同学了，就算是清朝一二品的大员，要想从政府银库里报销，也得愁眉苦脸。就算是曾国藩这样的中兴名臣，剿灭太平天国、维护江山社稷的重任都压在他肩膀上了，皇帝都得宠他爱他夸他，到了户部报账的官吏那里，他还得夹紧尾巴。

     “喂，曾国藩，过来报账!

     1861年曾国藩创办安庆内军械所

     1884年张之洞出任两广总督，一次性报销了9年的广东海防经费，也就说这9年间，广东海防的钱一次也没有报销过，报销周期之长令人瞠目结舌。清代的报销制度可谓乱成一锅粥。

    

     曾国藩

     地方花钱的部门，先对需要报销的项目进行统计，造册(填报销单)；

     然后送到省布政使司那里，等布政使核对无误后，再送到户部；

     户部收到奏销册后严格审核，相当于审计，审核后在年底汇总，题奏给皇帝；

     皇帝看一眼没问题后，户部就能给地方部门一个批文，办事官员就能从国库或省级布政使司的截留款那里拿到钱了，整个报销流程结束。

     如果户部审计发现报销项目与实际情况不符，会立刻指驳发回。这篓子就大了，不但各省督抚对奏销册要负审核责任，地方官员如果弄虚作假被查出来了也会受到降级、罚俸、革职等一系列惩罚。

    

     雍正年间的奏销档案

     咸丰年间户部银票

     有时部费之巨让人瞠目结舌。张集馨在《道咸宦海见闻录》中称：“军需款目，至一千数百万之外，部费即须十余万。”就连顶级大员也为部费所困。曾国藩第一次报销军费300万两左右，因为当时水陆两军军营数量大，部队又分合不定，有关粮财的负责人员一批又换了一批，报销账单极为困难。因为帐目极大，他先上奏《酌拟报销大概规模折》，得到批准后，立马开始筹措部费，需要筹措数万白银，为此忙得焦头烂额。

     地方大员为了能够顺利报销，纷纷托人向户部探寻部费多少。李鸿章找到湖北道台王文韶探寻部费，军费3000万两左右需要缴纳40万两部费。后来老师曾国藩再次出马，找到江宁布政使李宗羲，辗转托人，讨价还价，才降到了8万两白银。

    

     晚清时期的户部衙门

     礼部尚书穆克登额等奏销祭祀钱粮事折

     如此看来，今天的报销比大清容易得多，手续复杂，项目严密虽然很让人头疼，但这也大大减少了经费的滥用与腐败，对整个财政体系乃至国家福祉都是大有裨益的。

    

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