【解局】日韩突然互相“拉黑”，这事还真挺严重
2019/8/3 21:30:47宇文雷格 侠客岛
近一个月来的亚太局势颇不平静。
这不，同为美国盟友，日本和韩国也闹翻脸了。两国民众出现了敌视情绪，两国官员也互不待见。
有多不待见？看看这两天，在曼谷举行的东盟外长会期间，日本外相河野太郎、韩国外长康京和在会谈中的表情，就知道了。
图片来源：共同社、韩联社
正如上面的照片显示，为解决两国已持续一个月的贸易争端，8月1日，日韩两国外长举行了双边会谈；8月2日，在美国国务卿蓬佩奥(上图中间)协调下，又举行了三边会谈，可两次会谈都谈崩了。
结果，8月2日，日本经济产业大臣世耕弘成在东京召开记者会，宣布日本政府决定将韩国从可简化出口手续之“白名单国家”列表中移除，相关措施将于8月28日正式执行。
此前，于G20大阪峰会结束后，日本政府已于7月4日，实施第一轮对韩出口管制：限制用于制造芯片和液晶屏的3种半导体核心原料对韩国出口。
久不受人关注的日韩关系怎么恶化到这个地步？两国究竟因为了什么而争吵不已，互相指责？
纠纷
7月初，日本刚宣布对韩出口管制后，韩国政府立即召见日本大使进行外交抗议，说日本违背自由贸易的精神，准备在WTO起诉日本。
为免落人口实，日本辩解出一个“脑洞大开”的理由，说对韩国限供是出于国家安全考虑，因为担心这些半导体材料经过韩国流入朝鲜。
(朝鲜：关我什么事？)
其实，大家都心知肚明，日本这么做是因“2018年韩国二战劳工索赔案”对韩国进行报复。日本试图通过打击韩国科技产业，逼迫韩国政府改变其处理历史问题的态度。
G20大阪峰会后两天的7月1日，日本宣布将对韩国实施出口管制
日本经产省在7月1日发布的通告里含糊其辞地说：日本政府不得不表明，日韩信任关系严重受损。考虑到向韩国出口管制的特定问题，只能在特别信任的条件下解决，产经省决定改变目前的政策执行。
不过，7月2日，日本内阁官房长官菅义伟就挑明了，他对媒体这么说：韩国反复拒绝两国间的友好关系。韩国政府没能在G20峰会前，就战时劳工问题作出满意的回应，这严重地损害了两国关系的信任程度。
日韩的这段历史恩怨，要追溯到1910年至1945年期间。自1910年日本迫使韩国签订《日韩合并条约》后，为殖民统治和战争需要，日本强征大批朝鲜半岛的劳工为日本企业做苦力。
近年来，不断有韩国团体起诉相关日企，以寻求对劳工个人的赔偿。去年10月，韩国最高法院首次做出支持劳工的裁决，要求日本新日铁住金公司、三菱重工等企业对仍在世的劳工进行赔偿，赔偿金为每人1亿韩元(约合人民币62万元)。
因日方企业不接受此判决结果，今年1月，韩国大邱地方法院裁定，查封相关日企在韩资产。
日本政府于2月提出强烈抗议，当时就威胁将采取报复措施。
日本政府的理由是，劳工问题早在1965年两国建交时的《日韩请求权协定》已经解决。
日方认为，按照协定内容，日本向韩国提供5亿美元的经济援助，以实现两国及其国民之间的赔偿请求权问题的“完全且最终”解决，因此韩国民间的索赔权已被排除在外。
韩国街头现“抵制日本”快闪
除此之外，在另一重要历史问题“慰安妇”问题上，两国也再起争端。
菅义伟7月5日曾宣布，日方“绝不接受”韩国在未经日本同意的情况下，解散根据2015年《韩日慰安妇协议》设立的“慰安妇”基金会。
这个基金会由日方出资10亿日元(约合6370万元人民币)设立，以期“最终且不可逆地”解决韩国前“慰安妇”问题。而2017年上台的文在寅政府认为，该协议并未反映受害者的意志，于去年11 月宣布解散基金会。 这样看，日本发起此轮贸易攻击的心态就清楚了：日方认为，日韩历史问题通过朴槿惠及前任政府时期的协议已经得以解决，而本届韩国政府撕毁相关协议，继续让日本在国际上背负道德压力，因此必须对韩国进行惩罚。 
2018年10月，韩国最高法院做出支持劳工的裁决，图为受害者金成洙(前排中间)和其他受害者的亲属抵达最高法院 来源：视觉中国 理由 这种通过关键技术出口管制，打压他国科技企业的招数，想来日本也是最近才学到的。毕竟，这可是自二战结束以来，日本首次脱离西方国家，独自采用技术经济制裁的方式，逼迫他国接受其政治诉求。
日本这轮政策甫一出台，就在国际上招致了极大的争议。日本各级官员于是在多个场合列出此举如何合理合法的解释，试图修正此前言论。
日本首相安倍7月7日在接受富士电视台采访时，就强行把“朝鲜”拉进来说：很明显，韩国没有遵守关于劳工问题的外交承诺，所以只能认为，它也不会遵守对朝鲜的制裁措施。
内阁官房长官菅义伟接过此棒，直接否定了此前自己的说法。他说日本限制对韩出口与“历史问题”无关，日本是出于“国家安全”考虑，防止可用于军事的关键技术流入朝鲜，因此符合WTO原则。 这种说法从国际法角度讲，还真能找到根据。在WTO原则框架下，《关税与贸易总协定》(GATT)第二十一条是这么说的：
本协定的任何规定不得解释为：(a)要求任何缔约方提供其认为如披露则会违背其基本安全利益的任何信息；(b)阻止任何缔约方采取其认为对保护其基本国家安全利益所必需的任何行动…..
翻译为普通话就是，WTO允许其成员采取例外措施，以维护国家安全。
针对8月2日日本宣布将韩国移除“白名单国家”列表，日本也找到了听起来更“合理”的解释。
世耕弘成在当日的记者会上解释说，此轮对列表的修改是根据日本的《外汇及外国贸易法》。
该法规定，对日本从国家安全上认定的友好国家，可列入白名单，在出口重要战略性技术和物资上，日本将对这些国家赋予简化出口手续的优待措施。
韩国有商店贴出“禁止日本人入内”
此前，列入“白名单国家”的主要有欧美26个国家，于2004年被列入的韩国，是名单上唯一的亚洲国家。
由此日方提出，此次将韩国从白名单剔除，仅是将韩国恢复到与中国等其他亚洲国家同等待遇，以后日本企业申请对韩出口关键技术产品时，日本政府将履行正常审查和批准手续。
岛叔注意到，蹊跷的是，日本媒体如今也跟随政府态度，改变了报道口径。日媒不再直接说纠纷起因，而是在列出日本政府立场后，补充说韩国方面的主张，而再点出“劳工问题”。
应对日本限制三种半导体材料的出口，以及将韩国移除白名单后，对韩国打击大吗？现在看来，其影响不可小觑，而韩国暂未提出实质性应对之法。 韩国在7月初即提出将在WTO起诉日本，如今一个月过去，韩国并未正式在WTO提起诉讼。仅在7月9日的WTO货物理事会会议上，成功添加临时议程，向参会各国代表控诉日方做法。
韩国街头和商店“抵制日货”的海报
先不论真提起WTO诉讼，韩国会否取胜。受影响的韩国企业能否挨到案子结束都是个问题，因为按照WTO的惯有效率，这必然是个旷日持久的案子，可拖至几年。
要知道，尽管日本现在已经丧失了过去那种制造业全产业的优势，但其在高科技领域的某些尖端技术和材料上，仍保持着垄断优势。 例如，此前日方所管制的三个半导体材料——日本企业生产的氟聚酰亚胺和光刻胶占全球产量的大约90%，高纯度氟化氢占大约70%。可以说，韩国三星和LG等公司，对这三种材料依赖性极强。 文在寅在过去的一个月中，多次召集韩国各大科技企业负责人，商讨解决方案。目前，韩国政府对外宣布将支持进口来源多元化，增加自主研发预算，提高关键技术国产化率。 
7月10日，文在寅(右五)在青瓦台同韩国30家大企业集团总裁座谈 来源：韩联社
外界猜测，事已至此，韩国会否在近期做出反制措施？
7月30日，韩国外长康京和就在韩国国会上暗示，将视韩日关系的发展，考虑是否终止《韩日军事情报保护协定》。
于2016年11月生效的该协议规定，日韩两国可不经美国同意和中转，直接共享安全领域机密情报。
韩联社也于昨日(8月2日)深夜发出报道说，韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基表示，韩方将加强对日出口管制，把日本移出韩国的出口“白名单”。
洪楠基说：“将先从旅游、食品、废弃物等领域入手加强安全管理。”
文/宇文雷格
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