现在我们着急把生育率升上去，我可以告诉大家，不是把30多年前的处方反过来就有用的 | 王丰 一席第717位讲者
2019/10/11 21:31:19王丰 一席
王丰，人口学者，加州大学尔湾校区社会学系教授，复旦大学社会学系教授。
我从1980年代开始进入人口学和社会学的学习和研究，到现在有几十年的时间了。在我所知道的学科中间，我想没有一个可以像我们这样，在开始的时候和还没结束的时候，要研究的问题完全是相反的。
高能预警：全文充斥着大量图表和数据，推荐观看视频，理解起来比较友好。
人口能决定什么？
我们从小学开始，讲到中国国情的时候，就会说中国“地大物博、人口众多”，还会说中国有五千年的历史，五千年里中国一直是世界上人口最多的国家。
人口是一个很沉重的课题。我们都知道中国为了控制人口，有举世无双的独生子女政策。现在，大家又在担心，中国人为什么不生。所以当一席的策划跟我讨论要怎么讲人口的时候，我觉得很难讲。
这里要感谢我的好朋友、多年的合作伙伴，美国北卡大学社会学系的蔡泳教授，他帮我想了这个题目——人口能决定什么？
>>2100年，世界人口可能出现负增长
在过去一百年间，人类作为统治这个地球的动物种类，经历了两次巨大的变化。第一个变化就是非常快速的人口增长。
在几千年、几万年甚至是十几万年的历史中，人口的增长速度是非常非常非常慢的。但在工业革命之后，从十八世纪中期开始，人口的增长率慢慢变得越来越快。但是很长时间里它还是只有半个百分点。到上个世纪的后半叶，这个情况发生了巨大的变化，全世界每年的人口增长率达到了2%以上。
这是什么概念？就是说全世界的人口，每不到35年就会翻一番。这么快的人口增长速度，被我们称为“人口爆炸”。那是1960年代到1980年代的说法。
我们没有想象到，刚进入21世纪，世界人口的增长率大幅度地下降。现在我们的人口增长率只有高峰时期的一半左右。
这里大家看到的是联合国对未来的世界人口增长率的三个假设，这个高增长水平的假设是不大可能发生的，更可能的是在中等水平和低等水平之下。
这意味着到本世纪末，全世界的人口增长率会达到零。甚至如果我们持续走低的生育率继续下降的话，会到接近-1%。这又是什么概念呢？就是大概每六七十年，人口就会减半。
从人口总数上来看，从1950年到差不多2000年，世界人口从20亿增加到70亿，这确实是很快的增长速度。但继续往前看的话，不管是按照中等生育率还是低生育率的假设，世界人口很可能会在80亿到100亿之间达到顶峰，接下来就会开始减少。
中国在很长的历史时期里一直是世界人口最多的国家。一直到二三十年前，中国人口占世界人口的比例从来没有低于过1/4，就是说每四个人中就有一个是中国人，甚至最高的时候达到近40%。
但是到本世纪末，中国人口很有可能只会占到世界人口的10%左右，也就是说中国会不再是世界上人口最多的国家，这个变化是非常非常大的。
▲ Source: Maddison 208
对于人口，我们听到过很多说法，也有很大的误解——在很大程度上我们把人口当成一个很简单的数字。40年前我们出台了独生子女政策。我想问一下在座有多少是独生子女？请把手举一下。
很重要的一点，我想提醒大家的是，中国生育率下降得最快的时候，并不是在独生子女政策推行之后。现在有很多误解，把计划生育等同于独生子女政策，实际上是错误的。
生育率下降幅度最大的这段时间是1970年到1980年，也就是独生子女政策之前这十年。当时的计划生育政策，叫“晚、稀、少”(晚婚、拉长生育间隔、少生)。我们从大概平均每一对夫妇期望生6个孩子，到现在不到1.5个孩子，整个生育率下降的过程，70%以上是在独生子女政策推行之前完成的。
当时我们确实是觉得人口增长是一个没有办法应付的危机，为了控制人口，我们整个社会也付出了巨大的代价，尤其是中国的女性。
这是从70年代初开始一直到2006年，进行绝育和节育的手术量。这里是以100万计，最下边这条灰色的线是绝育手术，之前都是在500万左右。
1983年绝育、节育手术总量达到一个高峰，一年超过了5800万例，其中人工流产差不多是1500万。
▲ 数据来源: 中国卫生统计年鉴2010
当年出生了差不多2000万的婴儿，也就意味着当年怀孕的所有婴儿里，差不多有40%都被打掉了。
>>无论何种政治制度、何种文化背景、何种经济发展水平、何种宗教信仰，生育率下降都是一个全球的趋势
那么，我们回过头来看，中国的生育率下降是一个很独特的例子吗？这一条线是中国的生育率曲线。
灰色的虚线是韩国。韩国在70年代也推行了计划生育，没有像中国这么极端，但是韩国的生育率下降的曲线跟中国几乎是一样的。过了1980年以后他们生育率一路往下走，现在差不多是世界上生育率最低的国家。
接下来是泰国。泰国跟东亚国家的文化不太一样，近年的经济发展水平也没有中国这么高，可是从80年代中期到90年代以后，泰国的生育率下降的趋势跟中国几乎是完全一致的。
还有跟另外两个国家的比较。伊朗和阿联酋，都是穆斯林国家，这两个国家在90年代以前，生育率水平是比中国、韩国、泰国高的，但是从90年代开始也是大幅度下降。
特别是伊朗，伊朗的生育率从1990年到2000年下降的速度比中国70年代还要快，这里我们没有时间展开去讲。
同时你看到，阿联酋钱很多，也是伊斯兰宗教，但是现在他们和伊朗一样，平均每对夫妇的育龄子女数就在1.6、1.7左右，都很低。
在全世界不管是什么政治制度、什么文化背景、什么经济发展水平、什么宗教信仰，生育率下降都是一个全球的趋势。
>>人口和经济历史性的巧合汇集
那么，如果说人口不是像我们过去所想象的那样一个简单的数，不是靠计划、靠战略就可以把它控制住的话，人口到底又能够决定什么？
这条曲线是1982年的人口普查。当时人口量最大的是少年组，就是十几岁。那个时候中国刚结束文革，开始走出计划经济，这么多的青少年人口，对当时的政策制定者是一个巨大的压力。
我们要给这些孩子提供教育条件，提供吃的和住的，而且当时担心的是这些人马上会步入劳动力年龄，他们还要生孩子，所以出台独生子女政策，是与对当时人口年龄结构的担心有很大的关系的。
但是同样一批人，随着他们岁数的增加，到了2000年的时候，两个事情发生了。一个是原来十几岁的人，变成了二三十岁的青壮年劳动力。
第二个更重要的事情是，我们的经济制度改变了。2001年中国加入WTO，市场经济改革在很大程度上已经完成了。而且从80年代中期开始，农民可以进城卖东西，到90年代大批农民开始进城打工了。
1982年的这批少年，到了2000年，成了中国经济快速增长的一个重要推力。当时，大量的廉价青壮年劳动力和国内、国际的经济发展机会，结合到一起，创造了所谓的人口红利，也创造了现在的经济增长和繁荣。
当然同样一批人，随着时间的流逝，会进入老年。
>>人口生命周期：我们没有能力在刚生下来和年老的时候养活自己，只能通过代际转移
我们怎么样来看人口和经济、社会的关系？这里我想引入美国经济学家Ronald Lee和Andrew Mason在一个全球性研究项目所提出来的观点。这里有三对曲线，中间这些绿的是劳动收入，红的线是消费，三对曲线讲的是三类不同的社会。我们所有人都没有办法逃出这种生命周期。
什么意思呢？我们出生之后，消费要大于产出。在中壮年，一般来讲产出会大于消费，到老年，我们的消费又会高于产出。对于人类社会来讲，对于每一个个体来讲，最基本的一个任务就是怎么样把中间时期的盈余分到两头。
作为个人来讲我们没有能力在自己刚生下来的时候去养活自己，所以一定要通过转移。在老年，过去个人也没有这个能力，当然现在我们可以通过积蓄，和其他的一些办法。
过去，代际之间生命周期的转移是通过家庭，通过亲属，通过当地的社区，通过教堂，通过其他的社会组织，现在越来越多的也通过国家。
那再来看看，随着人口的变化，随着中国经济近年来的增长，我们的人口生命周期发生了哪些变化。
这是我们一个研究团队做出的一些计算。从2002到2014年这十多年间，我们的经济发展很快，收入增长速度很快。这条收入变化的曲线，是对通货膨胀指数进行调整后得出的。
▲ 收入增长的生命周期(2002至2007年，人均劳动收入增长35%，2009至2014年，继续增加53%)
我们收入增长的生命周期变化有两个特点。一个是收入增长的速度越来越快。
第二点很有意思，就是收入的峰值年龄在这十多年间是越来越往年轻走。这跟我们现在的发展阶段有关。一般的国家收入的峰值年龄是在四五十岁，但中国近年来降到了30岁左右(2002年，41岁；2007年，28岁；2009年，32岁；2014年，30岁)，我后面会讲为什么会这样。
我们再看消费是怎么变化的。
▲ 人均消费2002-2007年仅增加25%，2009-2014年增加55%，开始超过劳动收入增长幅度
消费在不断上升。在前五年，我们的消费增长速度是低于收入增长速度的，在后面这五年间，消费增长已经开始超过了收入增长的速度。
更具体地来讲，消费的增加，特别是后来这五年，更多地集中在青少年组，这是用于教育的开支。这也是大家不愿意生孩子的原因之一。还有晚年组消费增加的也比较多，随着收入和生活水平的提高，人们在医疗方面的开支也增加了。
把劳动收入和消费放到一起，我们可以看到现在中国社会整个经济生命周期的情况。这是我们计算的，中国社会的整个生命周期的盈余。
▲ 盈余总量2002-2007年增长 130% (人均增长120%)，2009-2014年仅增加60%(人均增长50%)
最上面这条曲线是最近的，我们的经济增长速度很快，社会还有很大的盈余。但是两头的开支是赤字，在年轻人和老年人身上的开支比原来要大了很多。
这意味着尽管社会还是在不断地积蓄，但是由于这些年消费和收入同时变化，我们的盈余已经开始发生变化了，盈余增长的速度已经开始降低。
刚才讲到中国的收入年龄峰值在往年轻人这边走。这个图可以解释这种现象，因为中国近年来的教育，特别是高等教育在快速发展。
从90年代末至今，我们的高等教育入学人数差不多增加了8倍，从100万到800万。在90年代，20多岁的年轻人里大概不到10%接受过高等教育，现在这个比例到了35%、40%。所以这对中国的经济，对我们现在的消费都有很积极的意义。
随着这些人生命周期往后延续，对中国经济今后的影响也会非常大。但是同时大家也要看到，中老年组教育水平的变化是很小的，而且普遍较低，这对未来的整个中国社会也有很大的意义。
>>中国的人口快速老化和低生育率
我们再回到人口问题上。这是人口年龄结构的变化，第一个是1982年，这确实像一个金字塔，最底部很大。
到了2010年，最近的一次人口普查，我们可以看到这些底部的人已经开始往上挪动。
再看对2040年的预测——中国人口年龄结构会更像一个烟囱，肯定是变得越来越老，我们现在看到的低生育率和人口老化将是一个常态。(未来15年，80岁以上人口将会翻番，从2500万到5000万。且从2037年起，将会超过20-24岁的人口。)
为什么会这样？我们这些年会谈到，独生子女政策结束之后会有一个婴儿潮，会有一个生育高峰，但是近年来的出生数并没有出现这么一个高峰，除了2016年的出生数(1786万)显然比2015年(1655万)的多了也就是100多万之外，2017年(1723万)、2018年(1523万)两年每年的出生数都在减少，而且去年比前年减少的幅度大很多。
原因有很多，其中之一是育龄妇女的人数在减少，因为1990年代和1980年代相比，每年出生的人数减少了很多。另外一个原因，在座的很多可能有亲身体会，就是近年来婚姻年龄和婚姻行为的变化。
▲ 25-29岁组未婚，1990年为4.3%，2000年为8.6%， 2015年上升到35.64%； 2015年30-34岁组，近10% 仍未婚，1990年仅为2% 数据来源于各次人口普查
从25到29岁的城市女性，1990年的时候未婚的不到5%，但到2015年的最近一次小普查，超过1/3的这个年龄的女性是未婚。这个趋势并没有停下来，还在不断地延续。
随着结婚年龄的推迟、不婚不育的比例增加，中国的人口老化只会是一个长期的现象。
在独生子女政策结束之前，我们在江苏省农村做过几年的跟踪调查。当时有差不多18000名妇女，其中4000多人是可以生二孩的。我们跟踪了三年，只有6%的妇女生了第二胎。
我们觉得非常吃惊，也问了她们很多问题，为什么会不生？这是好几年前了，她们当时给我们的答案和现在我们听到的社会上讨论的答案，几乎是一样的。
除此之外，中国的生育还有一个特点：在我们原本的社会观念里，我们觉得一对夫妇应该有两个孩子，但独生子女政策之后，都变成了一个孩子，我们觉得一个孩子也不错。所以现在，独生子女在某种程度上也变成了一种新的社会模式。
如果真是这样的话，恐怕中国的生育率不仅会像现在这么低，还会变得更低。
由于我们生育率下降的速度这么快，中国的人口老化速度在全世界几乎是最快的。这里有一个对中国老龄人口比例从9%上升到25%所需要的时间的预测。2010年人口普查，中国65岁以上老人的比例占比是9%。25%，就意味着每四个中间就有一个是65岁以上的老人。
从9%到25%，在别的国家需要多少年？在西方发达国家，生育率下降是一个很漫长的过程，往往需要70年甚至到100多年。在亚洲国家，特别是中国周围的东亚国家，生育率下降的速度很快，大概是30多年。
▲ Source: UN Population Projection, 2010.
可是到中国这里，只需要28年。
>>人口老化的影响
所以我们中国的人口老化不仅会持续很长时间，老化的速度也很快，它会提出我们人类社会以前从来没有碰到过的问题。很多现在是未知的，比如对经济发展，对创新，对我们的家庭关系、社会网络的影响。
但是有些是已知的，这里我想举两个例子。
一个是医疗需求。现在非传染性疾病导致的死亡，主要包括肿瘤、心血管、脑血管这些疾病，1990年的时候在中国农村，它在全部死因里占比44%，现在差不多已经到了70%，今后还会上升。
这些疾病和传染性疾病不一样，它们存在的时间很长，医疗费用很高，而且很多是没有办法痊愈的。人口老化对整个医疗系统会产生很大的压力。
现在我们人均收入的增长速度很快，可是在21世纪第一个十年里，我们人均医疗开支的增长速度是收入增长速度的两倍，很可能还会继续增加。
医疗只是我们应付老龄社会需要的开支之一。这里我们把三项公共开支(不包括私人花的钱)，就是教育、医疗和养老加到一起，来看它对今后财政的影响。
现在整个全部财政支出占GDP的比重是20%多一点，就是说政府帮我们花的钱，相当于全部国民收入的1/5多一点。
这些钱花在各个方面，包括我刚才说的三项社会福利。近年来这三项社会福利的开支增加是很快的，占GDP比重现在已经到了大概12%左右。
近年来中国的社会福利整个覆盖面在扩大，福利水平也有相当的提高。但是深蓝颜色这条曲线代表着，即使不考虑到福利水平的变化，到本世纪中，人口老化本身带来的开支就会达到整个GDP的20%多。也就是说，到本世纪中，我们在这三项开支上要花的钱占GDP的比例，就相当于现在全部财政支出占GDP的比例。
这个假设实际上是很保守、很不合理的。我们现在已经是中高等收入国家，人均年收入在一万美金左右(如果按照购买力计算，可能还不止这个数字)，而且我们的收入还会继续提高。随着收入水平提高，养老医疗的福利水平也要提高。大家都知道我们现在养老医疗的覆盖面很大，但是非常碎片化，而且相当大比例的人群的待遇是非常低的。
如果福利水平慢慢提高，假设到2030年，中国人均的福利水平达到经合组织OECD国家2009年的水平，这个压力就会更大，到本世纪中，仅这三项支出占GDP的比例会达到30%以上。
当然中国现在的税收，大家可能不愿意听到这个……我们的税收和国际上比较还算是比较低的，所以政府还可以继续增加税收。但是增加税收不是没有代价的。我们必须多花钱在这些方面，其他方面就要少花钱。
有另外一个角度，就是你可以减少福利，但我想减少福利的话，对于这些老人，对于老人的子女、也就是在座的你们来讲的话，也是很难接受的。
过去在人口高速增长的时候我们处于恐慌状态，长期以来把人口看成一个简单的数字，人口多的时候我们就想一切办法控制。现在我们又遇到低生育率、人口老化，就赶快又想办法让大家多生孩子。
但是我们知道，不管是生育率下降，还是今后我们想办法让生育率上升，都不是那么简单的一个事情。我们人不是柴火，不是说多了就把它砍掉，少了就想办法去种。
这边的两条曲线，一个是人口增长的曲线。如果把1960年当成100%的话，那么到2018年我们全世界的人口增长了差不多2.5倍。
但在这一段世界人口增长最快的时期，全世界的经济增长要远远快于人口增长。上面这条曲线是人均收入，差不多增加了300%，人均收入的增速远远大于人口增长的速度。
现在回过头来看，过去把人口简单看成是一个数字是非常不科学的，非常冲动的，而且是缺乏人性关怀的。现在再面对人口老化的时候，我们同样要想，人口不是简单的一个数字，我们要吸取过去把人口理解得太简单的教训。
我们应该知道，这些宏观的人口变化，不管是20世纪的人口剧增，还是21世纪的人口萎缩，在微观基础上都是一件很好的事情推动的——那就是我们的健康水平的提高，我们期望寿命的延长。
这里可以看到这些柱子，在50年代初的时候，全世界的平均人均期望寿命不到55岁，现在已经接近75岁。这几十年间的变化是巨大的。这对每一个生活在地球上的个人来讲，都是一件非常好的事情。但是对于整体来讲，对于人口来讲，这带来了两个巨大的转折、巨大的挑战。
在结束之前我想讲一下我个人的感受。我是从1980年代开始进入人口学和社会学的学习和研究，到现在有几十年的时间了。在我所知道的科学性学科中间，我想没有一个可以像我们这样，在开始的时候和还没结束的时候，要研究的问题完全是相反的。
30多年前我们急于把生育率降下来，现在我们在着急怎么样把生育率升上去。我可以告诉大家，不是说把30多年前的那些处方反过来马上就可以生效，这都是非常复杂的问题。
回到我们今天演讲的题目：人口能决定什么？我想，对这个问题的回答不应该是一个简单的答案。人口确实不是简单的数字，我们过去把人口当成分母，当成一个简单的数字，不去看人口背后的每一个人，这种思维我们现在必须要放弃了。
好，谢谢大家。
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