健康中国2030规划，说了些啥？
2016/8/27 医学界

    

     导读：这份文件将对今后的15年的卫生和大健康行业产生政策定调作用，是推进健康中国建设的行动纲领。

     文：界哥

     来源：“医学界”微信号

     25日界哥刚刚写完《习近平谈医改，在放啥信号？》，26日中央政治局就由习大大主持会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要(下称“纲要”)。

     界哥到现在还没有看到规划纲要的全文，只能根据之前的积累和新华社通稿中的核心内容，简要做些政策点评：

     首先，这个文件是今后15年推进健康中国建设的行动纲领

     类似1996年通过的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，将对今后的15年的卫生和大健康行业产生政策定调作用，不能不认真分析。

     第二，新政策更强调公平性

     正如习近平书记在讲话中强调“全民健康”、李克强总理强调“公平可及”，文件强调“普及健康生活”，强调了“保基本、强基层、建机制”，这样“分级诊疗”将被政府作为“普及健康生活”的抓手。和1996年强调通过市场机制激发医疗机构活力相比，当下的政策更重视公平性。再此政策导向下，预计政府会继续扩大对于医疗方面的投入；同时，今后大型公立医院将会受到更多的制约，发展速度将放缓；

     第三，医疗市场化进展有限

     这个文件由国家卫生计生委主持撰写、定稿，考虑到国家卫生计生委的地位和作用，推动市场化不是卫计委的选项。新华社的通稿中明确了“坚持政府主导”，所以未来15年，对于医疗市场准入简化、医生自由执业等，已经不能期望过多。但相信政策也会为社会资本办医留下一定空间；

     第四，新政策将催生一些产业发展机会

     因为强调疾病预防，强化早诊断、早治疗、早康复等，这样体检、诊断、基因筛查、康复医疗等将会迎来重大发展机会。

     因为强调了“保基本、强基层、建机制”，相信基层医疗机构将会迎来发展良机；

     政策也强调“加快健康人力资源建设，推动健康科技创新，建设健康信息化服务体系”，这样创新医学继续教育、创新医疗和药物及设备等新技术、医院和卫生信息系统，将会迎来发展良机。

     第五，“三医联动改革”是医改主功方向

     在2016全国卫生和健康大会上，李克强总理的讲话、刘延东副总理的讲话，明确了“医疗、医保、医药”三医联动改革，将是下一步医改主攻方向。主要的改革基调是，压缩医药价格、压缩不合理的大处方、大检查，以便为“提高医疗服务价格”腾出空间。由于发改委已经明确，年底之前各地必须出台医疗服务价格改革实施方案并开始实施；中央层面已经制定上海等8省市开展全面医改试点，“三医联动改革”无疑将会显着提速。

     政策点评

     总体来看，健康中国2030规划纲要是政策定调，具体实施情况，要看实施细则的出台，而中央政府并没有出台详细的方案，以医疗价格改革为例，国家发改委要求各省出方案；三医联通改革，中央也要求8省先行试点。在中央没有有高度、有权威的强力医改领导机构的前提下，政策导向明确了、医改无疑会提速，但在具体执行上，则依赖于地方政府的积极性和行动力，进度可能会差别较大。

     附件：健康中国2030 规划审议通过

     新华社 8月26日电

     中共中央政治局8月26日召开会议，审议通过“健康中国2030”规划纲要。中共中央总书记习近平主持会议。

     会议认为，健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对当前和今后一个时期更好保障人民健康作出了制度性安排。编制和实施“健康中国2030”规划纲要是贯彻落实党的十八届五中全会精神、保障人民健康的重大举措，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。同时，这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。

     会议指出，新中国成立特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展成就显着，人民健康水平不断提高。同时，我国也面临着工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化等带来的新挑战，需要统筹解决关系人民健康的重大和长远问题。

     会议强调，“健康中国2030”规划纲要是今后15年推进健康中国建设的行动纲领。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持健康优先、改革创新、科学发展、公平公正的原则，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，从广泛的健康影响因素入手，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显着改善健康公平。

     会议指出，推进健康中国建设，要坚持预防为主，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，减少疾病发生。要调整优化健康服务体系，强化早诊断、早治疗、早康复，坚持保基本、强基层、建机制，更好满足人民群众健康需求。要坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动员全社会参与，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题。要强化组织实施，加大政府投入，深化体制机制改革，加快健康人力资源建设，推动健康科技创新，建设健康信息化服务体系，加强健康法治建设，扩大健康国际交流合作。

     会议强调，各级党委和政府要增强责任感和紧迫感，把人民健康放在优先发展的战略地位，抓紧研究制定配套政策，坚持问题导向，抓紧补齐短板，不断为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

     (本文为“医学界”原创，转载需经授权并标明来源。)

    

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