7家公立医院被一次性打包改制！
2017/10/23 医学界

    

     随着鼓励社会资本参与医疗体制改革和投资医疗行业的政策不断出台，进一步推动了医疗行业的市场化，改制将会不断增加。

     作者 | 大鹏

     来源 | 医学界智库

     国有企业晋煤总医院旗下原有7家医院被一次性打包改制。

     据《山西日报》报道：近日，晋煤集团与华润集团、山西太行产业投资基金正式签署合作框架协议，开启下属医院——晋煤总医院的重组改制。公立医院改制“再下一城”。

    

     图片来源：晋煤总医院官网

     企业医院改制给出时间表

     事实上，包括央企、国企医院在内的一大批企业医院，都在紧锣密鼓筹备改制。自2002年起，原国家经贸委等六部委联合发布《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》，分离企业办医院的工作从此开始大规模进行。到新医改方案出台之前的2008年，国有企业所办医院已经数量减半。

     根据2016年国务院印发的《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》，2018年年底前要完成国有企业办医疗机构的移交改制或集中管理工作。

     今年7月份，国资委、中央编办、教育部、财政部、人社部和国家卫计委六部委又联合《关于国有企业办教育医疗机构深化改革的指导意见》，再次明确了这一点时间点。根据《指导意见》，国有企业医院处理共有移交地方管理、关闭撤销、资源整合和重组改制4种方式。

     重组改制则主要面向社会资本，积极引入专业化、有实力的社会资本，按市场化原则，有序规范参与国有企业办医疗机构重组改制，优先改制为非营利性医疗机构。同时重组改制要防止国有资产流失，要充分听取重组改制医疗机构职工意见，职工安置方案应经职工代表大会或职工大会审议通过。而此番晋煤总医院旗下原有7家医院被一次性打包改制，就属于此种方式。

    

     数十家医疗机构面临改制

     公开资料显示，晋煤集团总医院目前下设1所晋城市规模最大的三级甲等综合性医院、6所矿区医院的大型医疗集团。

     其下设的三甲医院晋煤总医院，位于山西省晋城市城区晋煤集团机关所在地，是晋城市规模最大的三级甲等综合性医院。编制床位1500张，设有50余个临床医技科室。其中省级重点专科和省市共建重点学科5个。年门诊量70多万人次，出院人数3万多人次，年手术量1万余台。现有正式员工1400余名。

     2012年5月6日，晋城市人民政府与晋煤集团达成以晋煤集团总医院为基础进行扩建，企地共建晋城大医院战略合作协议。医院同时使用晋城大医院和晋煤集团总医院两个名称。

     2006年1月23日，原晋煤集团卫生处与晋煤集团总医院进行合并，成立晋煤总医院(医疗集团)，下设1所总医院，6所矿医院，1个疾病控制中心，1个职业病防治所和40余个矿(厂)医务所。总医院(医疗集团)与总医院实行一套人马，两块牌子。对晋煤集团的医疗卫生工作负总责。晋煤集团计划生育办挂靠在总医院(医疗集团)管理。

     据《医学界》观察，此番晋煤总医院的重组改制中，被一次性打包改制的医院不仅包括晋煤总医院，还包括古书院矿医院、王台矿医院、凤凰山矿医院、成庄矿医院、寺河矿医院、赵庄矿医院等6所矿区医院，以及包括疾病控制中心、职业病防治研究所、太原科技大晋城校区医务所仙泉煤业医务室等在内的30余个驻矿医务所，共计数十家医疗机构。

     近年来公立医院并购、收购以及改制的案例屡见不鲜，且在持续升温。分析人士认为，国有企业医院改制，既是国企改革的要求，也符合医改的逻辑——破除公立医疗体系垄断是个艰巨的任务，从数量少、影响小的国有企业医院入手，是个稳妥的途径。随着鼓励社会资本参与医疗体制改革和投资医疗行业的政策不断出台，进一步推动了医疗行业的市场化，改制将会不断增加。

    

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