国家级“伤医黑名单”出炉！ 193人被联合惩戒
2019/3/1 21:00:00 医学界
黑名单出炉!
作者丨陈朝阳
来源丨医学界
“将刘某等193人列为严重危害正常医疗秩序失信行为人，该名单信息已经全国信用信息平台推送给参与联合惩戒各部门，共同落实联合惩戒措施。惩戒期限自行政处罚结束之日起计算，为期5年。”
自去年10月，国家发展改革委、国家卫生健康委等28部门联合印发《关于对严重危害政策医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》以来，涉及严重危害医疗秩序的首批被惩戒人名单终于出炉了。日前，国家卫健委综合监督局发布了惩戒信息和典型案例。
发布7个典型案例 警示不理性行为
典型案例 1
2018年10月22日16时许，刘某在北京市海淀区空军总医院西门外以牟利为目的兜售专家号，扰乱了该地区正常秩序。经当地公安机关调查取证，给予刘某行政拘留十日的行政处罚。
典型案例 2
2018年10月29日17时许，占某等家属因其父余某在湖北省鄂州市中心医院住院治疗突发急性左心衰死亡，将病患遗像搁置于医院医纠办办公室，与医生发生争吵，扬言将开车撞死当事医生。10月31日上午，占某等家属又到鄂州市中心医院吵闹，严重扰乱了医院的正常工作秩序。经当地公安机关调查取证，对占某处以行政拘留五日的行政处罚。
典型案例 3
2018年11月3日凌晨，姜某陪同其妻子到黑龙江省哈尔滨二四二医院急诊科看病。因不满急诊科医师的伤情处置意见，殴打急诊科医师。随后，前往该院骨伤科诊治，又与骨科医师发生口角，并殴打骨科医师。经当地公安机关调查取证，对姜某处以行政拘留十日并处伍佰元罚款的行政处罚。
典型案例 4
2018年11月6日，梁某在湖北省兴山县人民医院医保窗口办理其父出院手续时，与医务人员发生争执后打伤医务人员面部、损坏办公物品。民警到达现场后，梁某拒不配合民警依法执行职务，并大吵大闹，辱骂、威胁民警。经当地公安机关调查取证，决定对梁某扰乱单位秩序的违法行为处以行政拘留七日，对其阻碍执行职务的违法行为处以行政拘留十日，合并处予行政拘留十七日的行政处罚。
典型案例 5
2018年11月13日17时许，病患家属张某、张某某、牛某某、黄某某将黄某尸体摆放在河南省新安县仓头卫生院诊楼大厅内，私设灵堂、摆放花圈、悬挂横幅，严重扰乱正常医疗秩序。经民警劝说、警告，张某某、牛某某、黄某某拒不服从。经当地公安机关调查取证，认定张某某、牛某某、黄某某扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，给予张某某、牛某某、黄某某行政拘留十日的行政处罚。
典型案例 6
2018年12月3日13时许，患者家属何某因小孩疾病诊断与浙江省绍兴市中心医院常医师发生争吵、推搡，继而殴打常医师。经当地公安机关调查取证，认定何某违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予何某行政拘留七日并处罚款贰佰元的行政处罚。
典型案例 7
2018年12月15日下午4时许，病患亲属张某1、张某2等多人在山西省长治和平医院正门口悬挂条幅、摆放花圈，向医院讨要说法。经民警劝解、警告后撤离。
12月16日7时50分许，张某等多人再次在和平医院正门口悬挂条幅、摆放花圈，严重扰乱医院正常工作秩序。经当地公安机关调查取证，认定张某1、张某2扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，给予张某行政拘留五日的行政处罚。
193人将获得什么惩戒？
根据《备忘录》规定，跨部门惩戒措施共16项，涉及工作生活诸多方面。
●限制补贴性资金支持。
●引导保险公司按照风险定价原则调整财产保险费率。
●将其严重危害正常医疗秩序的失信行为作为限制享受优惠性政策的重要参考因素。
●限制担任国有企业法定代表人、董事、监事、高级管理人员。
●限制登记为事业单位法定代表人。
●限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。
●按程序及时撤销相关荣誉，取消惩戒对象参加评先评优资格，不得向惩戒对象授予“道德模范”、“劳动模范”、“五一劳动奖章”等荣誉。
●限制其乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车、其他动车组列车一等以上座位等高消费及其他非生活和工作必需的消费行为。
●将严重危害正常医疗秩序的失信行为人纳入全国信用信息共享平台并通报其所在单位。
●将严重危害正常医疗秩序的失信行为人通过“信用中国” 网站及其他主要新闻网站等向社会公布。
●限制取得认证机构资质。
●将违法失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司及期货公司的设立及股权或实际控制人变更审批或备案，保险中介业务许可或保险专业中介机构股东、实际控制人变更备案，私募投资基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案时的重要参考。
●将违法失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理 公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人任职审批或备案的参考。
●将违法失信信息作为独立基金销售机构审批时的参考。对存在失信记录的相关主体在证券、基金、期货从业资格申请中予以从严审核，对已成为证券、基金、期货从业人员的相关主体予以重点关注。
●限制享受投资等领域优惠政策。
●在申请经营性互联网信息服务时，将其失信信息作为审核相关许可的重要参考。
《备忘录》印发时，曾有不少网友认为停留在发文件层面不会动真格。
5个月内193人被联合惩戒，《备忘录》并没有成为一纸空文。
中国医师协会法律事务部主任邓利强向“医学界”表示，“这是个行政文件，对各部门的分工都有明确安排，各部门必须拿出相关配套制度进行落实，否者就是失职、渎职。”
对于其中多部门协同的流程，邓利强透露，国家卫健委非常重视联合惩戒落实工作，《备忘录》印发不久，国家卫健委综合监督局就在成都召开会议研究流程等落地实施问题，发生涉医违法犯罪后，公安机关可将涉医违法犯罪相关信息通报给卫健委，卫健委再将信息转给有关部门，从而达到惩戒目的。”
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