节目供给侧改革，改什么？
2017/5/25 传媒1号

    

    来源｜国家广电智库

     面对日益激烈的全媒体竞争格局、不断变化的受众需求，广播电视节目供给侧结构性改革十分紧迫。节目供给侧改革究竟改什么？怎么改？我们认为，就是要优化产品结构、提升产品质量。

     深入推进供给侧结构性改革已成为广播电视行业以改革促发展促繁荣的紧迫任务。当前，广电行业拥有2000多家电视台、4000多个电视频道、4000多亿元年收入，尽管规模庞大，但节目生产播出体系有效供给不足的问题日益凸显。广播电视行业要不断提高发展质量和效益，切实满足用户日益增长的多元化需求，必须加快节目供给侧改革。

    

     优化节目产品结构

     压缩广电领域的落后产能，解决中低端节目产品过剩，是供给侧改革的首要任务。当前，广电节目生产制作领域存在盲目投资、跟风生产的现象，生产结构不均衡、产品结构不协调，出现同质化与过度娱乐化倾向，节目产品供给难以满足消费需要。要充分发挥政府和市场两只手的作用，加强政策引导，进一步调整制作播出结构，调节市场杠杆，优化节目产品结构。

     一是通过政策扶持与调控，不断引导制作机构创作生产方向，促进节目产品结构优化。广播电视节目产品具有精神文化产品的特殊属性，政策措施和政府资金对其具有杠杆功能与示范效应。广电行政管理部门要进一步通过加大扶持奖励，大力推动节目自主创新，充分发挥典型节目的引领示范作用，鼓励引导广电机构加大创新创优节目的生产力度，创作一大批自主原创、传承优秀文化的节目；要进一步加强调控管理，强化上星综合频道节目管理、电视剧播出管理、娱乐节目导向和格调管理等措施，规范创作生产秩序，调控过度娱乐化、低俗化倾向，形成结构比例适当的播出格局，引导前端创作生产的方向，让更多好节目好作品进入好时段、好平台，成为荧屏主力军。

     二是通过广电行业市场化专业化发展，不断调整完善节目产品结构。一方面，制作行业应当倡导理性投资，不追风、不盲从，及时转换产品战略，主动淘汰落后产品、缩减过剩产量，合理安排不同题材类型产品的生产比例，不断创新节目产品、更新产品线。另一方面，制作机构要坚持做大做强，通过整合、兼并、重组等形式不断集中优势制作资源，从而降低生产成本、提高生产效率，提升行业集中度，压缩落后产能。

     提升节目产品质量

     增加有效供给，提升节目质量，打造更多品质优秀、形式多样的节目产品，是节目供给侧改革的重要任务。当前，广播电视节目制作水准与世界一流水平尚有差距，思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品较少，有“高原”缺“高峰”，质量难以满足受众需求。要通过强化节目创作生产的高水平高标准高要求，建立健全节目巿场化生产体系，真正提升节目产品质量。

     一是要坚持以“小成本、大情怀、正能量”为节目创作生产方向，坚持创新创优精品节目创作生产。这就需要制作公司和创作者增强社会责任，不忘初心、根植现实、潜心创作，坚守社会责任，针对不断变化的观众需求，着眼于有效供给，推出更多高质量、高品位的节目精品。让自主创新成为主流，探索研发传承中华文化基因，体现中国特色、中国风格、中国气派的原创节目产品。更多元更立体地展现当代国人丰富多彩的生活方式和积极向上的精神风貌，传播正能量。

     二是要加快建立与巿场对接的节目生产体系，形成提升产品供给质量的反馈体系。深化制播分离改革，做优市场主体。落实广电主体与巿场对接，建立市场化的生产机制，优化节目生产资源配置，为提升产品供给质量提供稳定可靠的组织保障与人才智力支持，充分激发部门和员工的活力，促进机制流程要素、人才要素在生产过程中的价值最大化，提高效率、提升产品质量；建立真实反映需求侧的评价机制，开展广播电视节目综合评价并全面融入节目建设管理的各方面、全过程，与绩效考核等其他管理措施相协调相统筹同推进，促进节目质量提升、多出优秀精品。

    

    

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