省部级干部任命，“中央决定”和“中央批准”有啥区别？
2023/1/3 16:35:57 封面悦读

    

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     省部级干部任命，“中央决定”和“中央批准”有啥区别？

     大家都知道，按照干部管理权限，副部级以上的领导干部属于中管干部，一般都是在中组部考察后，由中共中央任命。对于这些干部的任命，人们却看到，有的，是“中央决定”，而有的，是“中央批准”。比如：

    

    

     那么，“中央决定”和“中央批准”的表述，到底有哪些本质上的差异？二者有哪些联系和区别？

    

     第一、“中央决定”和“中央批准”的相同点

     其实，“中央决定”和“中央批准”任命的省部级干部，任命程序都是一样的，流程非常严谨细致，体现了党中央选人用人的权威性。

     拟任命人选，在中组部多方听取意见后会形成考察报告，最后经中央政治局常委会研究通过后才能下发任命文件，他们的共同点，反映的都是中央选人用人的组织意图。

     第二、“中央决定”和“中央批准”的区别

     “中央决定”，是指未经某省省委研究，由中央直接酝酿、直接决定任命的干部，或者是中央最终决策的结果与省委提出的建议并不完全一致。

     一般而言，各省、自治区、直辖市党政“一把手”，中央各部委部长、主任等正部级领导的任命，主要由中央酝酿、统筹研究，在干部任命时，一般会用“中央决定”的表述。

     比如，某省委书记的任命，中组部在宣布中央人事任命通知时，其表述为：日前，中共中央决定：某某同志任某某省委委员、常委、书记。

    

     由国家部委“空降”地方的官员，或者由其他地区调动的，一般也是“中央决定”。

    

     “中央批准”，主要指各省、自治区、直辖市以及中央各部委党委(党组)向中央推荐的拟任省部级干部人选，被中央采纳，在宣布人事任命时，中组部一般会采用“中央批准”的表述。

     在副省部级干部的任用上，省委有一定的推荐权，中组部有一定的建议权。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定：属于上级党委(党组)管理的(干部)，本级党委(党组)可以提出选拔任用建议。这反映了中央在任命省部级干部时，给地方保留了一定的人事自主权，有利于地方灵活开展工作。

     省委将推荐人选、中组部将建议人选上报中央后，如果中央同意，下达的任免文件就会用“中共中央批准”。

    

     一般来说，如果副省部级干部在本省范围内职务发生变动，大多数都是由省委向中央推荐。比如，在一省范围内，副省长晋升为省委常委，一般是由省委向中央推荐人选，然后中央批准。

    

     当然，并不是所有副省部级干部的任免，都是由“中共中央批准”的，还有一小部分是中央决定的。比如最近，王建新由中央纪委国家监委宣传部部长，调任新疆维吾尔自治区党委委员、常委，就是由“中共中央决定”的。这类干部绝大多数都是跨省调动，由中央直接决定其任免。

    

     还有个别干部在省内的职务调整，也是由中央直接决定的，比如，彭佳学由浙江省副省长调整为浙江省委常委、宁波市委书记，就是由中央决定的。

    

     跨省、跨部门调动的副省级干部，大部分是由中组部建议的。中组部负责在全国范围内选拔任用干部，提出建议人选，然后由中央批准。比如，刘捷由贵州省委常委调往浙江，担任省委常委、杭州市委书记，就是由中组部建议，中央批准的。

    

     总之，“中央决定”和“中央批准”反映的都是党中央选人用人的组织意图。党中央为了确保干部人事工作能够灵活开展，赋予了各省、自治区、直辖市党委一定的人事自主权，在相关副省级干部的任命上，党中央会充分考虑地方的人事建言，“中央批准”反映了中央已经采纳了地方的人事建议。

     法规依据

     《党政领导干部选拔任用工作条例》

     第三十一条 考察党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织的意见，根据需要可以听取巡视机构和其他相关部门意见。

     组织(人事)部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见。对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。

     第三十四条 党政领导职务拟任人选，在讨论决定或者决定呈报前，应当根据职位和人选的不同情况，分别在党委(党组)、人大常委会、政府、政协等有关领导成员中进行酝酿。

     工作部门领导成员拟任人选，应当征求上级分管领导成员的意见。

     非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部门和民主党派、工商联主要领导成员、无党派代表人士的意见。

     部门与地方双重管理干部的任免，主管方应当事先征求协管方意见，进行酝酿。征求意见一般采用书面形式进行。协管方自收到主管方意见之日起一个月内未予答复的，视为同意。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。

     第三十五条 选拔任用党政领导干部，应当按照干部管理权限由党委(党组)集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐、提名的意见。属于上级党委(党组)管理的，本级党委(党组)可以提出选拔任用建议。

     对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织(人事)部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告，经批复同意后方可进行。(综合网络报道素材)

    

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