碳税政策年内出台无望
2013/9/13 瞭望智库

     近日市场传言称，碳税政策已在国家层面形成方案即将出台。我们就此对发改委和国家税务总局进行调研获悉，由于相关部委之间分歧较大，碳税政策年内出台无望。

     碳税是针对二氧化碳排放对化石燃料(如煤炭、石油、天然气等)按其碳排放量征收的税种。2009年11月25日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定中国争取到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。这次会议成为碳税出台的主要动力。

     据透露，有关碳税争议的核心问题在于，碳税是成为独立税种还是环境税的一部分。目前国家发改委倾向于将碳税作为独立税种出台。不过按照现行法律规定，独立税种的出台需要全国人大批准。另一主管部门国家税务总局则认为，如果碳税作为环境税的一部分，一揽子提交全国人大，将会大大加快碳税出台的进程，最快会在今年或明年人大会议上得到批准。

     另据透露，目前关于碳税的征收方式，相关方面已达成基本共识，即碳税保持税收中性，在征收碳税时计算税负总量，然后相应减少其他税，最终实现税负总量基本不变。这意味着碳税不会大幅增加相关行业的成本，也充分体现碳税征收的初衷是为了调整经济结构，促进节能减排。

     至于碳税的征收标准，之前有消息称大约是每耗费一吨标准煤需缴纳20-25元。我们独家获悉，未来碳税征收标准将高于这个范围，征收标准下限不低于25元。碳税征收可能会通过电价上涨传导给消费者。按照25元的标准计算，涨幅不会太大，可能在每度电0.01元-0.02元左右。我们认为，开征碳税将对煤炭、石化、火电、钢铁等碳排放大户产生不利影响，但新能源和节能环保行业将长期受益。

    

    

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