大范围能源领域监管即将启动
2014/1/3 瞭望智库

     瞭望智库获悉，国家能源局重组落定后，监管大幕正在拉开。继12月初电力建设施工安全重点专项监管在福建启动，电力企业网络与信息安全专项监管驻点辽宁启动后，新一轮大范围多层次能源领域监管即将启动。

     在市场监管方面，能源项目审批简政放权落实情况专项监管主要针对可再生能源发电项目，将在可再生能源大省江苏启动；另有专门的可再生能源发电并网专项监管将在西部风能太阳能资源较为丰富的甘肃省启动。人民群众满意用电专项监管选取河南做驻点监管，主要针对农村村级用电。电力企业大气污染防治专项监管锁定河北，这和京津冀近年来严重的空气污染形势有直接关系。

     在涉及到电力公平交易的两项重要监管中，用户受电工程市场秩序专项监管安排在北京。电力交易市场秩序专项监管则选在华中地区。

     能源局内部人士表示，此次涉及的华中片区主要包括湖北、湖南、江西、重庆、四川等省市，主要针对的是大用户直购电。重庆原来就是大用户直购电的试点。之所以如此安排，是因为此次电力交易市场秩序专项监管主要针对跨省区交易。此外，节能减排电价专项监管安排在广西进行驻点。

     准入监管方面，县调发电企业许可制度执行情况专项监管，安排在派出机构重组完成速度较快的山东。500(330)千伏在建项目许可制度执行情况专项监管安排在陕西。安全监管方面，此次重点监管并未涉及近期受到普遍关注的油气安全，只在电力领域做出安排。已在福建启动的建设施工安全生产专项监管，主要针对电力建设施工安全，但没有涉及燃煤发电企业脱硫脱硝改造施工安全。

     另外值得一提的是，国家能源局对电网安全监管的重视程度进一步提高。电网安全风险管控专项监管安排在广东省。在监管项目中，第一项是电网安全风险分级管控专项监管，这项工作安排是全国范围，所有的能源局派出机构都要参加。

     接近决策层的业内人士向瞭望智库表示，三中全会之后，能源领域改革方向基本明确，即建立能源电力市场，加强监管。近期国家能源局密集出台的监管举措与此有关。一方面，国家能源局希望通过专项监管，为以后能源监管工作建章立制，摸索方式方法，研究监管思路。另一方面，监管的前提和对象必然是市场。这意味着能源领域的市场化改革将进一步深化，有关改革措施会在2014年陆续出台。

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