美挑拨东盟共同应对中国崛起
2014/4/14 瞭望智库

     中国近几年的快速发展引起了世界的普遍关注，“在现在和未来的几十年，能否对中国的崛起进行成功地管理，并通过现有的国际机构和准则来疏导其不断增长的力量，将决定西太平洋的和平与繁荣”，美国智库亚洲问题研究中心主任沃尔特·洛曼在文章“东南亚以中国为焦点的政策”中称，对华政策应当是美国在这一地区关系的中心，而加强与东盟的合作则是必经之路。

     洛曼肯定了美中经济与安全评估委员会密切研究东南亚国家及东盟的举措，称，“中国在南海越来越具有侵略性，而东盟应对中国的方式，驳斥了认为东盟没有能力保护美国利益的看法，东盟只有受到压力时才能满足美国利益。”

     东盟并不想在美国和中国之间做出选择，文章指出，其真正的意思是“不要让我们做出可能使我们与中国关系复杂的选择。”为什么会发生这种情况呢？文章称，东盟成立的目的就是寻求东南亚国家决策自治最大化，而挑战中国将会使东盟的外部关系失去平衡，为了自身的自治，中美两个国家的力量它都在抗衡。

     文章举例称，过去6个月发生了两件大事，一是中国在东海建立防空识别区，二是海南开始实施新的渔业管理条例，对南海海域进行管理。文章分析，东盟对这些进展的反应只不过是与日本发表联合声明，称“同意加强合作，在符合国际准则的情况下确保飞机飞跃领空的自由及民航安全。”

     对于东盟不愿挑战中国的原因，文章给出了两方面的解释：

     一是东南亚的安全利益。东盟并非东南亚国家寻求自身利益的唯一场所，它们试图通过多种机制应对外部安全环境。正如印度尼西亚所说，大多数东盟国家的外交政策都很明确，那就是打造“一百万个朋友及零敌人”，这也被泰国称为“全方位”的外交关系。文章举例说，美国和菲律宾就增加轮换驻防框架协议的谈判拖延已久，面对美国，菲律宾非常担忧自己的主权，即使菲律宾是该地区最亲美的国家。

     二是东南亚的经济利益。就像美国一样，所有东南亚国家都对与中国的经济关系非常感兴趣。文章表明，从2009年开始，中国就是东盟最大的贸易伙伴，且在2012年期间，该贸易上涨了13%。此外，在投资方面，据中国全球投资跟踪报告显示，中国2013年在东盟的投资约达920亿美元，使其成为中国在全球最大的投资目的地。

     然而，“东盟现在面临自1991年以来最严重的安全危机——南海局势的紧张”。过去20多年，东盟在南海的三个目标——协商行动守则、使用联合国《海洋法公约》、“自制”制度化——都失败了。文章称，“中国的挑衅”并不足以激起东盟的对抗，美国需要对东盟施加压力，以避免它继续失败。

     对此，文章提出，一方面，美国要持续参与东盟的外交构建，并通过东盟地区论坛或东盟国防部长扩大会议等组织，初步建立多边安全合作区域。另一方面，美国需要强有力地说出自己在南海的利益，并向东盟施压，让其做同样的事情。

     文章预测，在未来很多年里，关于西太平洋的议题都将围绕中国崛起，这毫无疑问会成为美国与东南亚国家合作的中心。如果让东盟在没有美国的压力下规划自身利益，那么东盟将无法以最符合美国国家利益的方式应对中国的挑战。因此，美国意识到东盟在这方面的限制，并努力修复它们。

     (以上摘编仅供参考，不代表瞭望智库的观点)

     ---------

     我们欢迎各位读者根据自身专业领域，向我们推荐国内外经济、政治、社会、文化方面有关形势研判和政策分析的优秀文章。

     推荐文章请发送到以下邮箱：

     caiguozqf@126.com

     或者直接在微信公众平台回复。

     浏览政策早研究更多内容，请点击左下角“阅读原文”进入犀牛财经网

     回复H或h

     查看政策早研究往期精选内容。

     ---------

     关于我们：

     “政策早研究”是瞭望智库推出的部委研究微信公众号，意在围绕中央部委决策，为读者提供最严肃的政策分析、最务实的趋势研判和最准确的风险评估。这里没有秘闻，只有实料。

     分享给朋友：

     点击右上角，在弹出菜单中选择发送给朋友或者分享到朋友圈。

     订阅政策早研究：

     点击右上角，选择查看公众账号，点击关注；或搜索公众账号zhczyj

    http://weixin.100md.com
返回 瞭望智库 返回首页 返回百拇医药