上海多方面推进落实“国资国企改革20条”
2014/9/15 瞭望智库

     智库导读

     去年12月，上海市发布了《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(以下简称“上海国资国企改革20条”)，此后推进落实成了重中之重。瞭望智库独家获得的一份调研材料显示，上海目前主要从两个方面推进国资国企改革。

     首先，针对企业集团普遍关注且政策性强的事项，出台了一批实施细则或操作指引，包括加快培育国有跨国企业、完善企业工资总额管理、功能类和公共服务类市管企业财务总监管理，以及鼓励企业加大研发投入、创新转型、跨国经营的“三个视同于和一个单列”的操作指引等，为20条的落地奠定了基础。

     其次，建立了一个各方联动的改革推进机制。市级层面由分管副市长牵头抓总，国资委负责重点领域和关键环节的改革工作，企业集团成立领导小组制定上报改革方案。

     据瞭望智库了解，今年3月以来，上海启动了一批国资流动平台整合项目，国际集团以项目化方式推进纵向整合，如浦发银行收购上海信托股权，国泰君安收购上海证券、受让华安基金股权等。

     此外，上海还推动实施了一批市场化改革重组项目。如上海电气与意大利FSI公司合作收购安萨多能源公司等。

     瞭望智库独家获悉，下一步，上海将从五个方面推进落实“上海国资国企改革20条”，并寻求“新突破”。

     一是以打造公众公司为主要实现形式，在发展混合所有制经济上有新突破。集团层面，利用国内外多层次资本市场，推动具备条件的竞争类企业实现整体上市或核心业务资产上市，成为公众公司；集团以下层面加快与各类所有制企业双向联合重组。今年2月，上海市城市建设投资开发总公司与PE巨头弘毅资本完成转让手续，弘毅以近18亿元受让城投控股10%的股权，这被视作上海国资国企改革的大事件。

     二是建立国资流动平台，在探索完善国资监管体制上有新突破。基本完成资产清理和整合，逐步划入部分上市公司或非上市公司的国有股权。结合国资流动平台建设，逐步实现资本管理与企业经营相对分离，形成“国资委负责资本监管、平台公司负责资本运作、企业集团负责日常经营”的格局。

     三是以分类监管为核心，在深化公司治理结构改革上有新突破。将国企分为三类——竞争类、功能类和公共服务类企业；最大限度精简出资人审批事项，实现对企业日常经营“零干预”；在市场化程度比较高的二级企业，试点推进职业经理人制度等。

     四是实施任期契约管理，在完善长效约束机制上有新突破。对整体上市的竞争类企业，优先实施以股权激励或激励基金计划为主要模式的中长期激励；对领先的非整体上市的企业集团实施以增量业绩奖励为主要模式的中长期激励；支持国有创投企业采用项目团队参股股权投资管理公司方式建立跟投机制等。

     五是优化国资布局结构，在支持优势企业加快发展上有新突破。建立“引逼机制”，明确推进国资产业、资本和空间布局的路线路、时间表和责任人，全力打造2-3家资本管理公司，5-8家全球布局、跨国经营的有国际影响力的企业集团，8-10家全国布局、海外发展的企业集团，一批技术领先、引领产业升级的专精特新企业。

    

    

    http://weixin.100md.com
返回 瞭望智库 返回首页 返回百拇医药