【四中全会观察之五】外媒的视角与期待
2014/10/20 瞭望智库
智库导读
对于四中全会，外媒预计，司法体制改革与反腐制度化，会是这个以“依法治国”为主题的会议两大亮点。外媒分析，周永康案很有可能在四中全会上“盖棺定论”，给全国人民一个交代。外媒认为，周案的收网，也将成为反腐从指标到治本的转捩点。外媒希望，会议能开启中国法治时代，会议成果也将成为习近平执政路线的里程碑……
“今天，中国的法治将推动体制现代化”，西班牙中国政策观察网如是说。备受关注的四中全会今日召开，“全面推进依法治国”的主题如同一个宣言令世界瞩目。
外媒是怎么报道中国的四中全会的？
反腐运动持续时间之长、力度之大，令几乎所有人都大跌眼镜
英国《金融时报》指出，自本届中国政府就职以来，反腐就一直是它的重要政策。这次反腐运动持续时间之长、力度之大，令几乎所有人都大跌眼镜。习近平的反腐行动得到中国民众的拥护，近日互联网上满是支持中国国家主席重拳反腐的言论。
美国《华尔街日报》称，到目前为止，没有迹象显示这场反腐行动遇到了阻力。很多观察人士称，习近平的反腐行动没有遇到明显阻力这一事实提升了他作为中国新一代强势人物的形象。报道称，反腐风暴仍在继续推进。从其规模、强度、持续的时间以及落马官员的级别来看，习近平向公众表明，在清理贪腐问题上，他的态度是严肃认真的。
新加坡《联合早报》分析称，从中共腐败的严重性来说，需要有一个高压的反腐态势，但在大批官员落马、尤其是周永康案水落石出后，反腐已经进入阶段性转变的时候，需从目前运动式反腐逐渐转向制度建设，出台一些治本意义的制度和措施。中共十八届四中全会是否在这方面有部署和落实，是一个观察指标。
香港《南华早报》的文章则预期，中共十八届四中全会将开启反腐新阶段，在深入揭查贪腐官员的同时，健全廉政制度。文章称，近期当局已在推出各种防腐措施，涉及“裸官”的任用、公车使用，部队离退休干部住房等方面，估计还将不断有新措施面世。香港大学政治与公共行政学副教授朱江南也认为，新一届中央希望把反腐真正地制度化，形成常态，而不像以往运动式的。
香港《经济日报》的报道称，习近平上台后以铁腕反腐和整风，实际上就是在破除旧有的路线，并要建立一套以法治和理性为核心的新执政路线，而四中全会正是这个由破到立的关键转折点。
预计四中全会将对经济产生重要影响，中国经济的“健康”与“可持续”会惠及全世界
中共十八届三中全会明确经济体制改革的市场化方向与重点，国际社会都对即将召开的中共十八届四中全会寄予厚望。《华尔街见闻》称，尽管会议讨论的是依法治国，看上去与经济无关，但这背后的现实意义不容忽视。
香港《文汇报》指出，“依法治国”的推进，将逐步改善上市公司所处的制度环境，逐步纠正经营中的扭曲和制度不确定，逐步降低市场所隐含的风险溢价。“依法治国”如果彻底执行，有助降低经济运行成本，提高效率。明确的权利界定，将令企业和居民更积极开拓创新，增强整体经济活力并持续增长。
据台湾《中国时报》分析，预计中共十八届四中全会还将对经济产生重要影响，文章认为，全会将确立经济新常态，重点是帮助企业朝高附加价值转型，成长动力转为内需发动。全会之后中国货币政策不会有太大动作，会持续利用定向调控，帮助中小企业取得资金。
新加坡《联合早报》认为，全世界几乎所有国家都在试图提振增长，而中国却在尝试让经济减速至可持续水平。随着中国向更依赖内需驱动的服务导向型经济转变，增长降低趋势既不可避免，也是有利的。但挑战也是巨大的。
法国《欧洲时报》发表文章指出，这表明了国际权威组织对中国经济的看好、对经济数据更理性的解读。因为中国经济改革的成功，不仅仅有利于中国自身，也将给全世界提供有益参照系：一是更加均衡、更加可持续的中国经济增长，有利于挤掉体内不良的债务肿瘤，把金融风险降到最低；二是即便是百分之七点几的经济增速，在世界范围内仍属于高速增长区间，加上中国经济体量之大、其他经济体增长乏力，意味着中国依旧是当仁不让的世界经济增长引擎；三是中国转型升级、提质增效过程中，会释放更多消费需求，更会催生许多新兴产业、创新项目，给各个经济体带来的新商机、新合作值得期待。所以说，中国经济的“健康”与“可持续”将惠及全世界。
新一届政府开始将注意力转向真正的制度改革
路透社7月30日报道，7月29日召开的中共中央政治局会议强调“准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点”，经济向好的趋势为促转型创造了更好的环境，下半年政策将更关注改革和长期利益。
据香港《信报》报道，当前，中国正在推进经济及政治层面的变革，不希望看到社会出现任何乱子而妨碍变革，所以，稳定经济是未来其中一个重点。
在早些时间的《南华早报》中，美银美林的经济学家陆挺曾说：“完成了几次高调的反腐行动后，我们认为新一届政府可以开始将注意力转向真正的制度改革，中国长期的经济健康迫切需要这些改革。”报道称，相关政府人士指出，多个部门的多个领域改革方案已研究成熟。
英国《泰晤士报》8月5日的报道指出，随着习近平开始在全国实施改革，反腐败运动的下一个目标是将机制引入经济。如果反腐败运动完成了其预定工作，那么那些原本要阻碍改革的利益集团就会变得俯首帖耳。
台湾《中国时报》网站7月29日报道认为，改革尚有多个问题难解，例如在实行司法去地方化改革中，如何协调法院、检察院与地方党委、政府的关系，尚需在试点中摸索，其中涉及两院与地方组织部门、财政部门等多个机构的关系。
香港《文汇报》10月13日报道，作为法治建设的首要环节，中国新一轮立法改革已箭在弦上。更新立法理念，提高立法质量和实效，发挥人大在立法中主导作用，防止地方保护和部门利益法制化等改革路向备受期待。有专家认为，四中之后，大幅修改法律将提到议事日程，中国至少有三分之二的现行法律需要修改完善或者废除。
将为进一步的政府人事安排做铺垫
香港《南华早报》9月30日报道称，周永康案是否会在四中全会上有进一步处理，成为关注焦点。
香港《文汇报》认为，参照以往四中全会传统，这次会议也会有高层任命，为进一步的政府人事安排做铺垫。
据大公网报道，十八届四中全会还将对中央委员会组成人员作出调整。至少五名违法违纪的中央委员、中央候补委员将在全会上被正式开除党籍、撤销在中央委员会的职务。按照党章，会议将递补中央委员。
按照十八届中央候补委员的排名，国家统计局局长马建堂、国家宗教局局长王作安有望按次序成为中央委员。
十八大选举产生了由205名委员和171名候补委员组成的中央委员会。马建堂、王作安递补中央委员后，中央委员数量仍维持205名。但原有的171名中央候补委员，在三名被撤销职务、两名递补为中央委员之后，将减少至166人。
此外，还有两位中央候补委员正在接受中纪委调查，但尚未作出处理决定，即山西省委常委、太原市委书记陈川平和内蒙古党委常委、政府常务副主席潘逸阳。另有一位中纪委委员落马，即曾长期在山西任职的原中国科协党组书记申维辰。如果在四中全会召开之前仍未有定论，则可能在今后的中央全会上再进行处理。
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