巡视驻外使馆能得到什么“猛料”？
2014/11/24 瞭望智库
瞭望智库导读
反腐风暴已刮向驻外机构，登陆美加地区。中央纪委官网一则消息显示，10月28日至11月4日，外交部纪委书记谢杭生率组赴驻美国使馆、常驻联合国代表团和驻多伦多总领馆进行巡视，并召开了驻美加地区使领馆(团)党风廉政工作片会。
文丨岳菲菲
中共十八大后，外交部纪委书记亲自带队到驻外使领馆巡视的报道还并不多见，此前，有关驻外使领馆的巡视多为专项内容。这次，由外交部纪检监察局发出消息，中央纪委官网转载发布的形式，已属非常高调。
《驻外机构监管难点》一文中称，自上世纪90年代初，外交部开始实施巡视制度，由国内不同职能部门和地区业务司根据各自主管的业务组成工作组，每年对部分驻外使领馆进行专项巡视。
近年来，外交部将专项巡视改为由国外工作局、干部司、部纪委等职能部门分别牵头组成巡视组，每年按计划对一定数量的驻外使领馆进行联合巡视。
但是，驻外机构难监管问题却是客观存在的。比如，驻外使领馆地处国门之外，难免往鞭长莫及；而且，驻外使领馆馆也非常多，监督工作的针对性和有效性难以保障；最后，驻外使领馆馆长和领事窗口权力相对集中，是廉政建设的重要风险点，实时监督有难度。
不过，在仅为300字的新闻通报中还是可以看出一些端倪。通稿将此次巡视的目的概括为“进一步加强对驻外使领馆党委班子的监督，推进驻外使领馆党风廉政建设工作”。专家表示，将“反腐败”作为国家战略反腐巡查扩大到驻外机构既是必经过程，也是必然结果。所谓“零容忍”“全覆盖”就是要不留死角。
另外，通稿中称：“巡视结束时，巡视组向各馆作了反馈，并提出整改要求”。可以看出，此次巡视发现了问题，至于什么问题，并未言明。
外交官员的腐败途径是什么？换句话说，针对驻外机构外交官的反腐“反”的是什么？
以涉及外交人员腐败的公开报道为例。2000年初期，韩国驻外使领馆曾陷入“签证腐败”丑闻。当时涉及的国家和地区包括中国、中国香港、东南亚国家、俄罗斯、中亚国家等。
韩国媒体报道称，那些根本没有舞蹈经验的女性只要拍几张有跳舞姿势的照片，就可以证明自己的演艺能力，轻易获得E6签证。不少来自中亚、东南亚的女性非法入境者都在韩国从事色情行业，她们多数是获得韩国艺术演出签证(E6)入境的。
据报道，得到韩国签证的费用为6万元至8万元人民币。中介收取的费用中，有5000元人民币用于伪造各种文件、两万元用于打通领事馆，其余的钱全归中介自己所有。虽然，签证官从中拿到的好处不算“大头儿”，但是“签证腐败”还是在当时引起了轰动。
此外，由于驻外的外交官员掌握一些国家相关信息，又熟悉驻在国的语言，有可能被国外情报机构视为策反对象。而实现这一目的，国外情报机构可能会以经济利益进行诱惑。这也使得对驻外使领馆的反腐更受到关注。
反恐专家李伟曾表示，外交官是间谍活动的“易感人群”。今年9月，香港文汇报北京新闻中心执行总编辑凯雷透露称，中国驻冰岛大使马继生(曾任驻印度、驻日本参赞)被疑向日本方面泄露国家机密，于今年57岁生日前被安全部门逮捕。
虽然官方一直没有确认这一消息，但是半年的人间蒸发、其间悬空的职位……均让外界有所遐想。
上述文章中也称，近年来，驻外使领馆馆长是主要监督对象。驻外使领馆馆长主要包括大使和总领事，他们身份和地位比较特殊，特别是驻外使节，代表着国家和民族，使命很重要，责任也很重大。
(本文摘编自“政知局”，以上摘编不代表新华社瞭望智库观点)
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