中央财经小组最新会议透露的7个信号
2015/2/12 瞭望智库

    

     瞭望智库导读

     习近平2月10日主持召开了中央财经领导小组第九次会议，中财领导小组会议和深改会议一样，已经有意无意的成为中国最重要的改革窗口之一。那么这次会议又释放了哪些信号?现整理如下：

     文︱民生宏观管清友团队

     1、强调落实、强调主体责任

     此次会议的主题和之前几次会议有很大不同：不光有“研究”，还有“听取汇报”，这次会议听取的是新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报。这些内容都是以前会议上确定下来的。

    

     (上图来自民生宏观)

     会议上，习近平再次强调了落实的重要性。他说，“两年来，中央财经领导小组已经召开了8次会议，确定了不少要办的大事，有必要检查一下这些事是不是落地见效了。”

     而且，这并不是他第一次谈落实的问题，在1月30日的中央深改小组会议上，习近平也强调，要“加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。”

     民生宏观点评称，十八大以来，改革最大的突破在顶层领导机制的变化，既强化了顶层的领导力，又注意明确目标、监督落实。

     至于如何落实，习近平强调要抓主体责任和实际成效，即“要明确主体责任，主动作为、形成合力。要重视抓实际成效，善于与时俱进开展工作，确保党中央各项决策落地生根。”

     2、京津冀一体化从顶层设计到推进实施

     这次会议除了听取多项汇报，还审议研究京津冀协同发展规划纲要。恰好一年前，2014年2月26日习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。一年后，京津冀协同发展规划纲要已制定，并进入“审议研究”阶段，何时通过并公布尚未知。

     根据微信号“学习小组”的总结，对习近平提出“三个明确”：

     第一个是目标要明确，即——通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

     第二个是思路要明确，即——坚持改革先行，有序配套推出改革举措。

     第三个是方法要明确，即——放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。这里面每个词都很有意思，如“锲而不舍”说明难度不小，“久久为功”说明是个长期工程。

     3、加快资源要素价格改革

     会议提出，“加快完善石油战略储备制度，推进能源价格、石油天然气体制等改革，大力发展非常规能源。”

     国泰君安宏观分析师任泽平预计，中国将加快资源要素价格改革，重启核电项目投资。

     此外，在低油价的现状下，中国已经开始加快完善石油储备进度。根据此前官方的规划，2020年中国的石油储备规模将从目前的30天进口量提高到100天。能加价格走低令通胀压力减小也为资源要素价格改革提供了条件。

     4、PPP模式将发挥重要作用

     任泽平还提到，会议强调“城乡公共基础设施投资潜力巨大，要加快改革和创新投融资体制机制”，在土地财政下滑和43号文治理城投债背景下，预计PPP模式在地方基建中将发挥重要作用。

     5、“一带一路”投资逐步落地

     他还预计“一带一路”相关投资将逐步落地。会议称，“亚洲基础设施投资银行的主要任务是为亚洲基础设施和‘一带一路’建设提供资金支持，要抓紧筹建。丝路基金要服务于‘一带一路’战略。”

     6、城镇化内涵发生变化

     新型城镇化是中国未来10年保持中高速增长的重要红利之一。但近几年推进过程中，大城市病、城市空心化、房地产无序发展等问题逐渐显现，新型城镇化有“走歪”迹象。此次会议指出，“城镇化是一个自然历史过程，要积极稳妥推进，推进城镇化不是搞成城乡一律化”。

     中信证券认为，这明确了城镇化是经济发展的结果，不能拔苗助长，未来城镇化的推进将更加慎重。

     7、注册制改革或提速

     实施创新驱动发展战略，任泽平预计注册制改革提速。会议强调“把更多精力用在研究增强创新能力上，着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。”

     (本文摘编自《决策杂志》，以上摘编不代表新华社瞭望智库观点)

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