在国外被绑架，外交部会管我吗？
2015/2/13 瞭望智库

    

     瞭望智库导读

     眼下羊年春节又近，小编发现，港澳台、东南亚、以及欧美游的火爆程度，早已经超过了国内长线游。实际上，去年，中国内地居民出境的人次，就首次破了亿!可是外交部150名领事官，当不了1亿人次的海外“保姆”，所以不妨出发前先找外交部问问：比如万一我在被ISIS劫成人质，你们管不管啊？

     文︱微山

    

     小编有位名叫出国娃的朋友，去年也加入了这浩浩荡荡的出境旅游大军。不过，去年是他本命年，结果他遇到了各种糟心事：在泰国潜水时丢了护照，到韩国逛街抱了一堆购物袋没瞅见楼梯，摔成了骨折...好在外交部都帮助了他。

    

     而今年，这“熊孩子”又按捺不住想出去了。因为新闻上说，有人在缅甸砍木头赚了钱，有人瞅准商机去中东战乱地区倒买倒卖发了家，看得他心里直痒痒。不过，这回他多了个心眼：外交部150名领事官，当不了1亿人次的海外“保姆”，所以不妨出发前先找外交部问问：比如万一我在伊拉克被劫成人质，你们管不管啊？

    

     于是，就有了下面这段对话...

     出国娃：您好，我是去年在泰国丢了护照的出国娃，头一回遇上这种事，当时特着急，幸亏有“外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心”12308热线帮忙。

     领事官：您这种情况我听着耳熟。咱翻翻资料，可不是，12308热线启用头5个月，总来电量超过3.1万通，最典型的5类情况就是人身意外事件、证件遗失、经济及劳资纠纷、出入境受阻和财物丢失。像您这样丢了证件的，有规范补办程序。热线可以将补办步骤、所需材料、离您最近的使领馆等信息发送至您的手机。不过娃同志，以后您再丢证件，不妨登陆“中国领事服务网”，查阅“常见问答”一栏。这样就能节省资源，给那些紧急情况求助的在外同胞提供些方便，让他们的电话更容易接通，是吧？

    

     出国娃：也是，我记下了。我在韩国那个事算是紧急情况吧，我摔折了腿，疼傻了都，语言还不通，当时也是您帮的忙，谢谢啊。

     领事官：您这么说我听着好欣慰。遇紧急情况您拨打12308热线，经过高强度专业培训的接线人员基本能满足您的需要。遇特急、重大情况时，接线人员会记录下来，交给后台的同事们进行区分，根据具体需要生成工单，第一时间发送给您所在地的中国驻外使领馆，当地领事官员会为您提供帮助。

     咱拿数据说话。2014年，外交部向全球127个驻外使领馆发送工单3253份，接单最多的前5名是中国驻美国、马来西亚、泰国、韩国和英国使馆。这年外交部、驻外使领馆会同相关部门处置领保案件总共近6万起，里面重大案件有100多起，包括接返在越南受到冲击的中企员工，协助中方人员安全撤离利比亚、伊拉克、南苏丹、乌克兰等国。大家蛮拼的。

    

     出国娃：那，我要是在外面语言不灵，能不能打你们热线让给翻译翻译呀？

     领事官：我也是醉了，不过这种事12308热线遇到的还真不少。和您通报一下进展，2015年呼叫中心将与翻译公司合作，为有紧急需要的来电人提供在线翻译服务。请注意是紧急需要，您在国外问个路买个电饭煲，还是请自助下载手机词典，咱尽量把热线留给真正有领保需求的朋友。

    

     出国娃：其实我是想问个正事，听说伊拉克那边打仗正急需军事望远镜，我想着倒一批过去赚点小钱，可怕万一被绑架了，您管不管我呀？

     领事官：您出门前务必上外交部网站、驻外使领馆网站和“中国领事服务网”看看，上面经常挂出一些风险警示。我们一再提醒大家“谨慎前往”、“暂勿前往”某些高风险国家和地区，因为一旦发生危险，特别是事关生命安全的意外，我们再努力做再好的事后补救也无济于事。领事保护不是万能的，这些警示的地方，希望您就不要执意去了。

    

     出国娃(不甘心状)：那……您觉得去加纳淘金子、去缅北砍木头、去小笠原群岛捞红珊瑚，行不行啊？

     领事官：领保保护合法权益，不袒护非法权益。您出了国，怎么也要遵守当地法律吧。有一点，老百姓还真不太清楚，领事保护不是“无所不能”的，对了，还真有人给我们寄过钙片，让我们横起来。可是您看，首先领保不能“越权”，不能超越人家国家法律使用强制手段为咱自己人提供领事保护和服务，其次领保不能“护短”，不能对违法违规行为实施保护。我们现在主要手段是外交交涉，好多事情真是靠交涉交涉再交涉逐步解决的。

    

     我想起早前，出去的国企、公派人员居多，现在是民企、个人居多。拿数字说话，中国目前在非洲有100万人，其中60万是个体户。大家出去的目的和手段也多元化了，地上有伐木采金的，海上有越境捕捞的，在当地有偷税漏税的，还有向空姐泼方便面的，这类案件在我们去年处置的近6万领保案件中，占比不低。如果咱出去能多带一分公民意识、守法意识、文明意识、安全意识，意外和风险能减少不少。

     出国娃(若有所悟状)：听您这么一说，我还是老老实实去个靠谱地方吧。对，美国什么时候能给咱免签啊？还有传闻说，“10年多次”的签证要取消？

     领事官：您可不能传谣。去年APEC期间，中美达成签证互惠安排，彼此给对方国家符合条件的申请者颁发有效期最长为10年的多次入境签证。这个安排可是双方经过多少轮领事磋商一个字一个字磨出来的，不是谁给谁送个大礼，转身就可能翻脸哪。政策现在执行得挺好，到今年1月31日，中国驻美国使领馆为来华从事商务、旅游活动的美国人颁发10年多次签证的数量，占同期颁发相关类型签证总量的91.3%。到2015年1月15日，美国向符合条件的中国人颁发了约38万份长期有效签证，签发率约为90%。您看，这也挺方便的不是。

    

     现在中国普通护照免签国家还不多，但有几十个国家和地区单方面给予免签和落地签待遇，现在和将来，我们仍在积极推动更多国家做出签证便利安排。至于您说的美国免签，现阶段还比较难，发达国家都挺难，但我们会尽量推动一些短时间内没办法和中国实现全面免签的国家，借鉴中美签证互惠安排模式，给我们多年多次这样的便利。您说好吗？

     (本文摘编自《环球时报》，以上摘编不代表新华社瞭望智库观点)

    

    

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