妄议、盲目铺摊子，最严党纪放了啥狠招？
2015/10/23 瞭望智库

    

    

     21日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》。该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。之所以说“最全、最严”，与修订后的《条例》为党员明确开列“负面清单”有很大关系。

     文︱浙江财经大学教授谢作诗

     本文由微信公众号“决策杂志”综合自《人民网》、《中国网》、《新京报》，不代表瞭望智库观点

     此次修订的一个重要信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。所以，所有党员都要注意了，新条例规定的6大类“负面清单”碰不得!更不要抱有侥幸心理!

     1

     政治纪律“负面清单”

     “妄议中央大政方针”可开除党籍

     新词：妄议中央大政方针、团团伙伙、对抗组织审查

     突出政治纪律是《条例》修订的一大亮点。中央党校教授辛鸣对此表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”，使违纪者不能再心存侥幸。

     新条例规定，通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

     新条例规定，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

     从中纪委近期的通报来看，不少落马官员就曾碰过这张“负面清单”，如周本顺的问题就包括“在重大问题上发表违背中央精神的言论”;杨栋梁则是“进行非组织政治活动，干扰、妨碍组织审查”。

    

     2

     组织纪律“负面清单”

     参加自发成立的老乡会可撤职

     新词：老乡会、校友会、战友会、非组织活动、不如实报告个人事项

     2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。

     《条例》中对上述精神也有体现，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等都列入要求。对此，中国社科院学者高波表示，“过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球” 。

     在组织纪律上“不能再打擦边球”就意味着，如果“组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等”，将可能被警告、严重警告或者撤销党内职务;谁“利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益”，将被警告或严重警告，甚至开除党籍。

     同时新增规定：违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

     在这方面出问题的落马官员也不在少数。据中纪委通报，余远辉就严重违反组织纪律，违规任用亲属担任秘书，隐瞒不报个人有关事项;潘逸阳甚至为谋求个人职务调整，还送给他人财物。

    

     3

     廉洁纪律“负面清单”

     搞权色交易可撤职、开除党籍

     新词：权色交易、钱色交易

     要让党员干部从“不敢腐”到“不能腐、不想腐”，无疑需要划出廉洁 “底线”。

     因此，在这次公布的《条例》中，一些“新问题”被补充进来：

     增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等，身边人经商、收受财物，一经查处，本人难辞其咎;

     一些“模糊地带”得以明确，如操办婚丧喜庆事宜，借机敛财会从重或者加重处分，借职务在社会上造成不良影响，严重的会被开除党内职务;

     一些“细节问题”也不放过，如“大吃大喝”，这在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述，新修订条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依规严处。

     此外，搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

     廉洁纪律是条火线，但仍有贪官敢触碰。根据中纪委通报，杨栋梁就利用职务便利非法占有公共财物，收受礼金、礼品，违规多占住房;余远辉则利用职务便利为亲友经营活动谋取利益。

    

     4

     生活纪律“负面清单”

     “通奸”字眼将被废止

     新词：不正当性关系、生活奢靡、公共场所不当行为

     十八大以来，“与他人通奸”成为中纪委通报中的热词，令计划、周永康、武长顺等20余名官员的通报中都出现了这一表述。

     而生活纪律“负面清单”将旧条例中的“与他人通奸”、“包养情妇(夫)”提法，修改为“与他人发生不正当性关系”，并提出：利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分。

     对此，中央党校党史部主任谢春涛表示，范围扩大到“与他人发生不正当性关系”，使纪律处分的面更宽更严。

     生活纪律“负面清单”中的新提法还有“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味”、“违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为”等。而有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

    

     5

     群众、工作纪律“负面清单”

     盲目上项目致利益受损可撤职

     新词：盲目铺摊子 优亲厚友

     群众纪律“负面清单”中，新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等内容，“不按照规定公开党务、政务、厂务”和“救灾救济款物分配优亲厚友、明显有失公平”等，均被列入“负面清单”中。

     此外，还首提“形象工程”：“不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”。

     工作纪律“负面清单”则至少新增了两个新提法：“不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”;“干预和插手市场经济活动”。

    

    

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