东部常规军力不平衡，北约还能威慑俄罗斯吗？
2015/12/4 瞭望智库
你知道外国智者每天都在想什么吗？看，成功“入篮”是中国经济崛起道路上的里程碑吗？巴黎气候大会是气候问题的“解药”吗？东部常规军力不平衡，北约还能威慑俄罗斯吗？瞭望智库每天精选海外120家智库研究成果及主要媒体评述文章，专供决策和研究人士参考。
文︱居妍
各智库及主要媒体观点不代表瞭望智库观点
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涉华研究
1. 成功“入篮”是中国经济崛起道路上的里程碑
美国当地时间11月30日，国际货币基金组织(IMF)宣布将人民币纳入其储备货币篮子——特别提款权(SDR)，这一消息立刻成为境外媒体追逐的焦点。外媒主要从这一事件的意义、原因以及影响进行了解读。
一、外媒对人民币“入蓝”的意义予以积极评价。美国《华尔街日报》称，这是中国崛起为全球经济强国过程中的一个里程碑。英国《金融时报》援引专家的观点称，人民币被纳入全球储备货币精英俱乐部，对中国、对国际货币体系来说都是重要的一步。
二、外媒分析了IMF将人民币纳入SDR的原因。美国《华尔街日报》、英国《金融时报》等外媒称，IMF的决定有很大程度是基于政治考量——一方面认可中国此前在放宽金融、经济控制方面的努力，另一方面鼓励这个全球第二大经济体进行更大力度的经济改革，在世界上承担更多的政治、经济责任。同时，《华尔街日报》等外媒称，人民币此次“入篮”是布雷顿森林体系建立之后首个新兴经济体货币“入篮”，是对以中国为首的新兴经济体的认可。因为IMF之前一直未能改革治理结构，授予中国和其他新兴市场国家与其全球经济影响力上升相匹配的更多的投票权。
三、外媒讨论了“入篮”对人民币、中国金融体系以及经济发展的影响。美国《华尔街日报》指出，虽然IMF的决定要到明年晚些时候才会生效，但可能有助于加快国际对人民币需求的增长速度。
四、外媒还关注了人民币“入篮”对世界其他国家和地区的影响。美国《华尔街日报》称，人民币“入篮”是中国提升其全球经济地位的战略内容之一。英国《每日电讯报》称，当今金融世界仍然以美元为主，但人民币“入篮”将会一定程度上削弱美元的霸主地位。美国《纽约时报》称，人民币的“崛起”反衬出欧洲经济的“衰弱”。另外，还有外媒认为人民币“入篮”将影响地缘政治。
2. 巴黎开气候峰会 北京迎严重雾霾
正在法国巴黎举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方第21次会议引发了世界各国媒体对气候问题的热议。会议期间适逢中国北方遭遇一年来最严重雾霾，外媒借此讨论中国的环保问题。
德国之声认为，对巴黎气候峰会而言，本次京津冀地区的雾霾，爆发的正是时候。报道称，北京的PM2.5值超过650，再次创下纪录。面对这样的数字，即便是最顽固的怀疑者，也不得不意识到气候峰会的重大意义。
此外，德国之声认为，习近平主席在气候大会上的讲话十分严肃认真，并不只是纸上谈兵，相信未来中国会为对抗气候难题付出实际行动。另外，报道还认为，美国表示不愿意签署具有法律约束力的协议，而中国却愿意签署这样的文件，这使得中国和习近平主席在气候大会上成为关键角色。
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全球治理
3. 巴黎气候大会：并非气候问题的“解药”(COP 21 Not a Silver Bullet on Climate Change)
美国兰德公司11月24日发表评论文章称，巴黎气候大会并不能彻底解决气候问题，但可以为其所需要的变革进行指导和规范。
气候问题解决的关键在于彻底改变人们的生产生活方式，而当国际社会尚未清楚如何完成这项改变的时候，就无法达成一份全面而具体的气候协议。解决气候问题，需要人们在技术、管理和道德规范层面上都进行变革：在技术层面，需要不断降低可再生能源成本，发展新能源汽车，开拓新的商业模式；在管理层面，国家需要为促进经济增长而造成的温室气体排放来买单，以达到降低排放的目的；在道德规范层面，人们需要思考燃烧化石燃料这种经济增长方式是否仍然道德。
虽然巴黎气候大会不能直接促进变革，但仍具有重要意义：大会可以为评价一个国家为气候变革做出的努力建立评判标准(例如，加强技术研究、降低化石燃料燃烧等)，提升国家行为的透明度以供国际社会评判与监督；使减排责任的划分更加公平，各国为各自的排放量进行对应负责；磋商出更多样有效的惩罚措施来促进减排(例如，设置产品标准、贸易制裁等)。
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欧洲研究
4. 东部常规军力不平衡，北约还能威慑俄罗斯吗？(Can NATO Deter Russia in View of the Conventional Military Imbalance in the East？)
美国国际战略研究中心11月30日发表评论称，目前北约东部已经出现军事力量不平衡，北约对俄罗斯的威慑力随之降低。
自2008年俄罗斯暂停实施《欧洲常规裁军条约》并不打招呼就军演后，军事透明和可预测性在欧洲已一去不返。而且，俄罗斯近年来军事现代化建设的成果大大缩短了北约部队可预警的时间。据美方猜测，俄罗斯可在72小时内空运部署6万名士兵，但美国的情报机构却不能就此提前发出警告。
目前，北约不但仍然遵循冷战后的协议，不在盟国部署大量军力；而且欧洲盟国更是不断削减国防预算，导致其没有能力阻止俄侵占东部盟国，尤其是立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和波兰。北约2014年提出建立一支5000人的多国高度战备地面部队，但预计7天的战备时间仍不敌俄军机动性。鉴于俄反介入和区域阻绝能力，北约在俄入侵后再行动无疑比事先威慑要付出更高代价。
此外，2014年，俄宣布当常规打击使俄生存受到威胁时就可用核武还击(此前是以受到核武或其他大规模杀伤性武器打击为前提)；甚至俄罗斯还被指设想主动运用有限核打击威慑敌人。这将令地区冲突陷入僵局并严重损害美国及西方信誉。
俄罗斯的意图仍不明确，但其增长的信心确凿无疑。北约需要加强威慑以防止俄罗斯侵占其东部地区。美军及部分盟国军队已经开始加强向弱小盟国的轮转。而将各国新增轮换统一在一个军事体系下，并使其作为一个军事整体行动将是重要一步。另外美国及其他重要盟国在东部部署重兵应是对俄威慑的关键。
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反恐研究
5. 与其温水煮青蛙，是时候彻底击溃IS了(Time to Fight ISIS Seriously – to Defeat，Not Degrade)
美国赫德森研究所11月24日发表文章认为，奥巴马打击IS的策略将永远不可能摧毁伊斯兰国，政府应当汲取布什政府强硬打击基地组织的经验。
尽管奥巴马声称IS已经被遏制，但没有人认为其打击IS的战略是有效的。其目标本身就是错误的。依此制定的计划不具备系统性和综合性。奥巴马的策略缺乏对敌人，尤其是其意识形态动机的认识。而实施计划的手段和方式也明显不足。
布什政府在一开始就将阻止大规模恐怖袭击再发生，保卫美国自由开放的社会作为首要目标。军事投入虽不多，但涵盖了海陆空和特种部队多种力量。其首要作战目标是令恐怖主义者无法正常活动，而最终目标则是通过抗击伊斯兰意识形态摧毁其运动。
国家军事战略计划中明确了五个步骤，包括绘制地图网、确定联络关系和支持的来源、制定行动计划、为计划制定指标，并按指标追踪进展。这样的战略是有效的，美国截断了流向恐怖主义的资金和武器支持、查明了其关键联络通讯、并阻止了其边境活动。奥巴马政府从布什的经验中提取一二，却缺乏有力的系统性措施。
在摧毁IS石油供应车队时，奥巴马禁止伤害平民的规定阻碍了行动，尽管该行动拥有重要的军事意义。在过去几年中，奥巴马不温不火的打击给IS提供了发展空间。它可以在多国发动恐袭的同时多线作战。奥巴马所谓逐渐削弱并最终摧毁IS的策略明显是错误的，任何行动都可宣称削弱了IS，但摧毁它却遥遥无期。
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