冲破美俄阻挠，他当选“正球级”干部！
2016/10/7 瞭望智库

    

    

     官网公布简历，全球直播面试，这次联合国公开选举秘书长，引来全球关注。

     终于，这个带领4万多名员工、享受国家首脑的待遇、全球最大国际组织CEO人选出炉。

     文︱边驿卒

     本文摘编自微信公众号“边驿卒”(ID：bianyizu)，转载已获授权，不代表瞭望智库观点

    

     他将成为下届联合国秘书长

     5日，安理会通报，各国一致倾向于推举葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员古特雷斯担任下届联合国秘书长。

     虽然是公开选拔，但不同阶段关注点也有区别，从各国推荐12名候选人，到4月候选人进行直播“公开面试”。这是公众可以直接接触候选人、了解其政见的环节。

    

     12位候选人中，微笑的古特雷斯胜出

     之后安理会通过“民意调查”的方式对候选人进行筛选，这是真正决定性的阶段。要想选上需要至少获得9个理事国支持，包括全部常任理事国。

     这是一个大国博弈的过程。

     除去10个非常任理事国，安理会5个常任理事国的态度十分关键。

     此前有分析称，中国在前次选举中曾动用外交力量坚持任命亚裔秘书长，所以本次较为低调。

    

     你们在说我？

     英法也不太可能否决其他国家支持的候选人。

     所以竞争的的焦点仍然在于美俄。

     有报道称，俄罗斯坚持下一任秘书长应由东欧人担任的立场，因为东欧是唯一未曾有人担任该职位的地区。但俄罗斯赞成的候选人耶雷米奇，被美国认为对北约怀有敌意。

     而美国则倾向于支持阿根廷现任外长、曾任潘基文幕僚长的马尔科拉。美国对她赞赏有加，而且希望有以为女性担任这一职位。

     当时虽然古特雷斯一直在投票中领先，但媒体评论道：

     古特雷斯面临的困难是，需要俄罗斯打破候选人来自东欧国家的立场，同时还需美国放弃选择一位女性秘书长的想法。

     法新社曾在8月援引一些外交官的猜测报道，俄罗斯可能给古特雷斯投了“不鼓励”票，以遏制古特雷斯一马当先的势头。

     但在六轮激烈投票中，古特雷斯用一路领跑证明了自己。

     在10月5日的第六次票选中，古特雷斯共获得13票支持，两票“无异议”，没有反对票。获得了一致认可。

     为什么？

    

     今年7月，联合国秘书长候选人在辩论。中间为古特雷斯，左侧为美国中意的马尔科拉

     古特雷斯现年67岁，科班工程师出身，1995年至2002年担任葡萄牙总理，他会说流利的英语、西班牙语和法语，占了联合国6种工作语言的一半。

     古特雷斯的能力也没得说。

     他在政府和公共部门工作了20多年。担任葡萄牙总理期间他积极参与解决东帝汶危机的国际努力。2000年初，他担任欧洲委员会主席，主导通过了“里斯本议程”，共同主持了第一次欧洲联盟-非洲首脑会议。

     2005年至2015年间，他一直担任联合国难民事务高级专员，负责为100多个国家的超过4000万难民提供人道主义援助。

    

     2012年古特雷斯在南苏丹一处安置点中看望难民

     古特雷斯在联合国秘书长遴选面试的第一天就承诺将致力于联合国改革，并提出了自己的改革方案，即通过消除冗余的结构成本，运用最为现代化的网络平台，实现与普通民众的沟通。

     当然，理念要用实际能力作为支撑。

     在难民署任职期间，古特雷斯对联合国难民署进行了机构改革，将日内瓦总部的工作人员减少了20%以上，提高了难民署的成本效益和应急能力。同时，难民署的活动量增长三倍。

    

     古特雷斯与特使茱莉听取难民救援行动的情况

     在外交学院教授郑启荣看来，古特雷斯之所以能够“脱颖而出”，主要是凭借他出色的工作能力：

     在所有侯选人当中，他经历算比较丰富的，他既当过葡萄牙总理，也当过两任联合国难民事务高级专员，这些年来难民问题愈演愈烈……他在任期间，在处理这些问题上做了很多有成效的工作，缓解了很多难民的危机。

     所以，即使在大国博弈的选举中，还是看能力说话，即使没有超强的后台，靠自己的奋斗也成啊。

     联合国官方微信索性用了《厉害了我的哥!安理会预期将正式推荐前难民高专出任下一届秘书长》作为标题。

     古特雷斯和中国渊源颇深，他曾经在1998、2004、2006、2013年四次访华。

    

     1998年4月，朱镕基主持仪式欢迎来访的葡萄牙社会党总书记、政府总理古特雷斯

     在最近一次访问中，他和国务委员杨洁篪、民政部、公安部官员会见，他表示，与中国的合作对于难民署很重要。

     今年5月16日，中国外长王毅也会见古特雷斯，王毅强调：

     联合国是最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。中国坚持多边主义，支持联合国在国际事务中发挥核心作用。

     加强联合国作用，关键要恪守《联合国宪章》的宗旨和原则，增加广大发展中国家在联合国及其相关机构中的代表性，并重视2030年可持续发展议程等发展中国家关心的问题。

    

     王毅与古特雷斯

     此外，2013年访华时，古特雷斯还为姚晨颁发“难民署中国亲善大使”证书，正式授予她难民署中国亲善大使，赞扬姚晨之前作为中国区代言人的工作。称姚晨为帮助中国公众理解难民问题发挥了重要作用。

    

     姚晨与古特雷斯

     就目前来看，在正式投票通过、获得联合国大会认可之后，新的秘书长将在明年1月1日正式上任。

     古特雷斯要面对的是一个被“超级难题”困扰的世界。他曾指出：这两大超级难题——冲突和气候变化，同时凸显出政治领导力和良好治理的根本重要性。

     上任之后，他将有权“提请安理会注意”，这将是他最重要的权力。

     而秘书长在重大事件发生后将代表联合国表态，还将在每年联合国大会上提交年度工作报告，另外台前幕后也将从事无数协调性的工作，堪称“最有权势的外交官”。

     他曾说过，联合国要多做外交努力，才能“在冲突和危机爆发前就将其消弭于无形，而不是在事后才来补救。”

     但愿如此，也祝他顺利。

     资料来源：中国新闻网、联合国官方微信、环球时报、金融时报等

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