疏解人口就能治理“大城市病”吗？
2017/5/17 瞭望智库
虽然设立雄安新区的决策已发布一月有余，但大众对于这个话题的讨论却依然热度不减。这个被定位为“北京非首都功能疏解集中承载地“的新区域，究竟能为京津地区居民的生活带来哪些变化，人们还在静静等待。
北京已然是一座国际大都市，生活在这里的人们享受着优质的教育资源和职业发展机会，但交通拥堵、环境污染等“大城市病”也让他们头痛不已。权威专家曾这样解读：“京津两地过于‘肥胖’，大城市病突出，特别是河北发展与两地呈现‘断崖式’差距。实现京津冀协同发展，是新形势下引领新发展、打造新增长极的迫切需要。”
从国际经验看，解决大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的办法。但如果将雄安新区的设立单纯地理解为首都人口压力的疏解，则未免将这件事想得太过简单。
国际上“跳出去建新城”的做法虽然有很多，但并非每一个都是成功案例。
1960年，巴西政府将首都由里约热内卢迁至巴西利亚，试图破解前首都的大城市病并促进内陆的开发。但建成之后，“治病”的目的没有达到，却造就了一个支离破碎的新城市，美丽却不适宜居住。
据《地球知识局》介绍，巴西利亚从一开始就是一个建筑师的城市，而不是一个规划师的城市。整个城市被人为分割为行政、文化、居住等区域，甚至会细分汽车修理区、酒吧区、仓库区等，这给市民造成了极大不便。无论是贫民还是高收入者，都不愿意住在城里，而宁愿住城市边缘的贫民窟或在郊区建造别墅，产生了严重的城市郊区化问题。
这是一座汽车城市，高速路网甚至与整个巴西相连，但规划之中仅仅考虑了机动车辆通行道路和高速公路，大量高速公路散布在城市中，造成交通事故率居高不下。同时也缺乏能让公众聚集的街道，没有繁忙的街角和道路两旁充满生气的橱窗商店，甚至也没有合适的会客场所。随着城市人口的迅速增长，交通拥堵问题也日益严重。
一系列的矛盾，使得巴西利亚的城市问题愈发严重，逐渐走上了里约热内卢和圣保罗等城市的老路。
再如马来西亚的布特拉贾亚(又称布城)。1995年，马来西亚政府在时任总理马哈蒂尔的主导下，开始在布城投资建设新的行政副中心。2005年，马来西亚联邦政府行政中心迁往布城的计划基本完成。
但如今很多人认为，现代化的布城的确提升了马来西亚形象，也有利于马来西亚政府运营，可是在减轻首都吉隆坡交通拥挤、人口过多的压力方面，目的并没有达到。
相比之下，雄安新区建设赶上了一个有利时机，即信息技术的迅猛发展。
习近平主席指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务。其中，首项任务便是“建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。”
智慧城市的实质，是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
由于智慧城市综合采用了包括射频传感技术、物联网技术、云计算技术、下一代通信技术在内的新一代信息技术，能够使城市变得更易于被感知，更易于城市资源的整合，并在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少资源消耗，降低环境污染，解决交通拥堵，消除安全隐患。
在全球范围内，智慧城市都是一个炙手可热的概念。到2016年年底，全球智慧城市市场规模已达400亿美元。2017年，至少20个国家将制定智慧城市政策，确定投资优先级、技术和业务指引。
在中国，“十三五”国家信息化规划指出，“到2020年，新型智慧城市建设取得显著成效”，并“支持特大型城市对标国际先进水平，打造世界级智慧城市群”。截至今年3月，国内95%的副省级城市、83%的地级城市，总计超过500个城市，均明确提出或正在建设智慧城市，已有290个城市入选国家智慧城市试点，并有超过300个城市与相关企业签署了智慧城市建设协议。
作为全球领先的技术企业，西门子在智能基础设施领域的产品和解决方案涵盖交通、楼宇及能源，能够通过数字化技术全面有效地推动资源整合，提升城市运转效率，加快城市智慧化进程。
在智慧城市群这样一个庞杂的系统当中，智慧交通能够给人们带来的改善体验更加广泛而直观，能够带来的经济效益和社会效益也更加明朗。
高效的数据化管理与服务，是智慧交通的重中之重。基于在数字化和自动化技术领域的百年积淀，西门子提供包括地铁信号系统、全自动无人驾驶，以及数字服务等交通解决方案，可以为乘客准时、可预测的高效出行提供保障。以伦敦治理城市拥堵的经验为例，通过西门子提供的智能化城市拥堵收费系统，可实时探知中心城区的碳排放量和拥堵量，并为这些数据设定了一个极值。监测数据达到极值之后，系统会自动地对进出中心城区的车辆进行惩罚性收费。通过这种方式，伦敦有效降低了中心城区车流量的增加，使得交通拥堵得到明显缓解。
在柏林，近百年前西门子为其安装了世界上第一组交通信号灯，如今又设立了智能化的交通管理中心，通过对当前交通情况监测数据的计算，提前一两小时预测可能发生的拥堵点，并提出合适的交通管理优化方案，做到防患于未然。此外，还可以用智能停车系统帮助新、老司机快速找到车位。
在西雅图，西门子仅在中央商业区就搭建了集成300多个交通控制单元的系统，帮助完成交通调度和管理，成为市民的掌上交通指南。
在中国，截至2016年底，西门子已为14个城市的31条地铁线路提供安全可靠的信号系统，成为数字化交通的坚强后盾。
无论是城市间高速驰骋的城际列车，还是可以无缝换乘的地铁和有轨电车，亦或是能够规避拥堵实现智慧出行的城市交通，智慧交通的烙印无处不在。它能够让出行变得更加便利，让交通管理更加高效，也让城市更加宜居。不仅如此，它还能提升城市与城市之间资源共享的效率，让城际间的互通与融合变得更加高效、便捷而智能。
发展智慧新城无疑是雄安新区建设的一着妙棋，也将大力促进京津翼一体化战略的落地，并打造出闪耀世界的新型城市之星。我们相信，借助于智能化的整体解决方案，中国可以轻松地绕过巴西利亚、布城以前走过的弯路，有效化解“大城市病”问题，让城市生活变得更加美好。
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未来的智慧城市群是怎样的？
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