告诉你，什么才是真正的特色小镇
2018/1/9 瞭望智库

    

    

     随着相关政策和扶持措施的陆续出台，中国特色小镇建设进入快速发展阶段，同时，有的地方的特色小镇建设中也出现了一些同质化、房地产化等现象。

     本文转载自《环球》杂志。

    

     2018年中国特色小镇的发展将呈现怎样的局面和趋势？在1月5日举办的2018特色小镇创新发展年会暨新型城镇化论坛上，有业内专家指出，对比前两年的爆发式增长，2018年特色小镇发展会更为平稳，未来，更注重产业融合、金融创新与数字化的特色小镇，将成为全球经济社会发展中的重要一环。

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     特色小镇要有可持续发展的产业

     便捷的基础设施、完善的公共服务、宜居的生态环境、独特的文化魅力，是人民群众对城镇生活的新期待。

     “产业发展起来，人气才能聚起来。”国务院发展研究中心原副主任卢中原认为，建设特色小镇的前提，是要有可持续发展的产业，有了产业才有就业，“乐业”才能“安居”。

    

    法国普罗旺斯小镇

     商务部原副部长魏建国到访过国外很多特色小镇，各有特色，让人印象深刻。比如法国普罗旺斯小镇，大片薰衣草花田，令人流连忘返。还有荷兰羊角村小镇，没有任何公路，全靠长4英里的运河水路和纯木质拱桥，居民靠小船出行，很是独特。

     有专家指出，目前一些地区规划或建设的所谓“特色小镇”，同质化较为严重，有些地方出现的一批基金小镇、一批健康养老小镇、一批机器人小镇，一部分是不具备产业基础的“跟风”。有地方政府相关负责人表示，对于小镇的发展还比较迷茫，现在只是请外包企业和高校做好了前期规划，准备招商引资，如何配置相关产业链条仍未考虑清楚。

     “特色小镇不是旅游小镇，不是加工小镇，不是污染小镇，而是一个绿色、健康、美丽的新型的产业小镇。”有了宜居环境，有可持续发展的创新产业，就近就业、就地城镇化，才能成为更多人的选择。

     据悉，金诚集团目前正在规划或建设59个特色小镇，在董事长韦杰看来，特色小镇建设，一定要兼顾基础设施、房地产发展，更重要的是特色化产业的整体投资运营。“特色小镇需要与外围的资源进行匹配，只有当外部资源能够匹配上当地自身资源，这个时候特色小镇才是可行的。”金诚在打造特色小镇产业板块，主要有三条线：第一条线，以文化旅游为主的现代服务业的整体小镇的打造，以体育、酒店、旅游、音乐等不同文化旅游消费品为组合型产业；第二条线，以智能制造第二产业为核心产业的小镇项目；第三条线，主要是为了配合现代服务业和消费提升，这种需求倒逼农业、农产品的提升。只有一、二、三产业联动发展，形成新型城市网络，完善城市体系结构，才能真正助推全球新型城镇化。

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     以人为本，把城市的空间和就业让给年轻人

     目前，特色小镇的建设还存在一些房地产化、产业简单复制、“一窝蜂”兴建等现象。住建部2017年7月发布通知称，各地要有序推进特色小镇的规划建设发展，应保持小镇宜居尺度，不盲目盖高楼，不盲目拆老街区，不盲目搬袭外来文化。

     魏建国表示，新型特色小镇存在的一个认识上的误区，就是“非理性的城镇化建设”，从全国到地方，都在城镇化上做研究，但有些地区首先想到的是依靠房地产，依靠大规模的投资来进行新一场的“造镇运动”。

     有专家认为，特色小镇的发展如果过多引入房地产，就可能拉高土地成本，特色产业则难以落地，可能演变成房地产一业独大，并带来大量的小镇库存，增加当下三四线城市的库存压力。

     韦杰也注意到这个问题，他提出的解决思路是：实行房地产双轨制，既让商品房继续发展，同时也提供廉租房，解决年轻人留在城市的问题。“在建设特色小镇的过程中，这个问题可以同步解决，因为小镇在综合供地和用地政策上，成本比较低。这是新型城镇化的需求，也是真正实现安居乐业的一个重要解决方案。”

    

     用房产双轨制解决年轻人的安居问题，魏建国也看好这种模式，他说，中国特色小镇下一步的发展，不是缺人才、缺资金、缺规划，而是缺乏一种“理念”：“城市要可持续发展，必须把城市的空间和就业让给年轻人。”

     魏建国认为，未来世界的竞争不是单个城市的竞争，而是城市群的竞争，“我们提出粤港澳大湾区一定可以超过纽约湾区、东京湾区，正是因为大部分的年轻人在这儿，城市的发展才是可持续的。”

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     产业融合、金融创新与数字化的特色小镇，是未来趋势

     习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式上指出，金砖国家经济传统优势在发生变化，进入到滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。如何跨越这一阶段？答案是不能片面追求增长速度，而是要立足自身、放眼长远，推进结构性改革，探寻新的增长动力和发展路径。要把握新工业革命的机遇，以创新促增长、促转型，积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来的创新发展浪潮，努力领风气之先，加快新旧动能转换。

     在这样的大背景下，依靠数据化和智能化进行匹配，寻求新的增长动力和发展路径，将成为未来中国特色小镇建设的重要方向之一。

     通过59个特色小镇的建设和运营集聚资源，可以形成较大的特色小镇网络。金诚打造的高邮光明小镇，就是一个深度融入物联网、为智慧城市提供智能路灯系统的现代化特色小镇。路灯杆里的智能芯片，具备视频监控、路况信息反馈、实时数据传输、特殊情况预警、定位及导航、影音播放等功能。

     “所有小镇和城市变成数据之后，依靠智能匹配便可以实现产业和区域的转型升级。”在韦杰看来，中国的特色小镇一定要走特色的产业化之路。在产业化的过程中要走双轨制，更重要的是要加数字化，这才是真正的特色产业。

     有业内专家表示，数字化是智慧城市建设的基础，而特色小镇作为智慧城市理念的深化，数字化建设是不可忽视的重要一环。

     总监制：吴亮

     监制：夏宇

     责编：戴丽丽 李逸博

     编务：谢芳

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