今年两会，企业家们都关心什么？
2023/3/12 16:43:40 正和岛
每年全国两会，经济、民生、企业发展议题都是受关注的焦点。
今年，“新能源”“节能降碳”“乡村振兴”等词，成为了两会代表、委员热议的关键词。
其中，来自产经一线的企业家代表、委员们的建议和提案，提供了一种观察中国经济的视角，也透露出了未来经济发展的风向标。
我们梳理了15位企业家今年的两会建言，其中刘永好、李书福、刘汉元等多位企业家也是正和岛岛亲。一起来看一下企业家们都关心哪些问题：
编 辑：米丽萍来 源：正和岛(ID：zhenghedao)
进一步提升民营企业发展信心
刘永好
全国政协委员
新希望集团董事长
今年两会，刘永好提交了包括关于建设农业强国、节粮、提升民营企业发展信心等6份提案，其中《关于进一步提升民营企业发展信心的提案》引导民营企业家正确认识和把握经济形势，完善民营企业支持机制，引导和促进民营企业增信心、抓发展等方面提出若干建议。
1. 加强涉企政策解读，完善支持机制
数据显示，我国民营企业数量已从2012年底的1085.7万户增长到2022年的4700多万户，十年翻了两番多。在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%；民营上市公司数量突破3000家。
刘永好表示，中央明确提出坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业发展，有利于提振民营企业信心。我们把市场主体都动员起来，整个国家发展才能更好更快。
对于进一步提升民营企业发展信心，刘永好提出3条建议：
1. 加强对各类涉企政策的全面、及时、精准解读，引导民营企业家正确认识和把握经济形势；
2. 完善民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间；
3. 充分发挥社会组织的功能作用，引导和促进民营企业增信心、抓发展。
2. 优化原料进口配额当前，国际贸易形势错综复杂，进一步畅通民营企业进口粮食的政策通道，将有助于提高粮食安全保障水平。他建议，优化进口玉米、小麦配额管理制度，鼓励民营企业直接进口饲料用原料，增加进口玉米、小麦配额规模，提高整体市场竞争力和运作效率。
在刘永好看来，粮食进口渠道多元化是有利并且可行的，政策落地的难点在于是全部放开、试点或者按照饲料生产或者用粮量进行分配上。此外还要与保护农民利益结合起来。
3. 推出长周期专项金融产品“熨平”产业周期
将个税起征点提高到1万元
董明珠
全国人大代表
格力电器董事长兼总裁
今年两会，董明珠在社会民生、企业发展等方面提出了自己的建议。
1. 个人所得税税制改革
随着近几年社会经济发展形势变化，居民收入不断提高、工薪阶层生活压力日趋增加，现行减除费用标准难以满足当前居民需求，且不同地区居民基本生活成本差异较大。
专项附加扣除的实行在降低个人税负的同时有利于促进税制公平，但填报过程存在一定弊端。为此，她建议：提高基本减除费用标准，优化调整税率结构；提高专项附加扣除标准，加强信息共享比对；
扩大综合所得范围，降低不同所得项目的税负差距。
并且董明珠再次建议，把个人所得税起征点提高到1万元。
2. 严厉打击恶意专利诉讼
随着我国大力加强知识产权保护政策的实施，诉讼已经成为保护知识产权的重要途径。
但目前存在部分企业不以使用和提升创新为目的，故意将现有技术申请专利获得专利权，进行恶意诉讼；或是低价购买原权利人淘汰的、即将过期、具有严重瑕疵的专利，以索要高额许可费，滥用专利权等情况。
为此，董明珠建议：
提高专利审查标准，提升专利质量；
将恶意专利诉讼的当事人列为严重失信主体实施联合惩戒；
追究恶意专利诉讼主体的民事侵权责任、建立对恶意诉讼的惩罚性反赔制度；
最高人民法院建立《不诚信诉讼黄名单》和《不诚信诉讼黑名单》库，提高恶意诉讼的门槛及成本，减少恶意诉讼；
议法院编撰恶意诉讼的典型指导案例，统一“恶意专利诉讼”的审判原则；
在《专利法》中建立对非实施主体(NPE)的差异赔偿制度。
3. 加大企业商业秘密保护力度4. 推动绿色环保塑料(PCR)循环再利用5. 建立超期服役家电淘汰机制6. 规范二手家电流通市场7. 优化五险一金缴费制度
推动仿生人形机器人快速发展
雷军
全国人大代表
小米集团创始人、董事长
今年全国两会，雷军提交的建议中有两份与汽车产业相关。引人关注的是，仿生机器人产业也首次被他写入建议之中。
1. 攻关核心技术，推动仿生人形机器人快速发展
全球发达国家近年来已经在仿生人形机器人关联的多个领域持续布局，我国在多模态运动规划、动态平衡控制、刚柔仿生机构、全身协调控制等仿生人形机器人核心技术上取得关键突破，但仍然面临核心部组件性能有待提升、应用需求牵引不足、不具备规模化量产能力、应用生态和配套支撑体系不健全等挑战。
雷军建议有关部门从政策指引和产业激励的角度出发，鼓励扶持相关科创产业链参与各方，推进仿生人形机器人产业规划布局，完善配套政策和措施，并指导行业制定数据安全管理政策制度和标准规范，以促进创新资源要素高效配置，全面推进仿生人形机器人产业高质量发展。
2. 助力汽车强国建设，强化汽车数据安全和软实力
在《关于构建完善汽车数据安全管理体系的建议》中，雷军表示，目前国家已发布若干汽车相关的数据安全推荐性国家标准，规范了网约车服务及汽车数据采集等部分场景要求，尚无法覆盖到研产供销全业务领域。
为此，他建议由主管部门牵头，定义汽车数据分类分级规则，加快制定围绕汽车生命周期和数据生命周期两条主线的数据安全标准，指导产业发展。同时，建立智能网联汽车数据安全认证制度、数据安全评级及公示制度，提升行业透明度与可信度。
“汽车工业是硬基础，汽车文化则是软实力，它是推动汽车工业持续发展的长远推动力量，也是中国汽车工业走向全球并争取引领全球的先导护航力量。”
“大家多多选购，
中国生产的新能源产品”
李书福
全国政协委员
吉利控股集团董事长
李书福指出中国新能源汽车战略非常清晰，产品琳琅满目，并建议“大家多多选购中国生产的新能源产品”。此外，李书福还带来了完善碳排放管理机制；加快制定、实施商用车碳积分管理办法等提案。
1. “大家多多选购中国生产的新能源汽车产品”
据李书福介绍，中国是世界上最大的新能源汽车生产国、消费国，也是世界上规模最大、出口量最大的汽车出口国。中国去年出口了67.9万辆新能源汽车，同比增长120%。
在政策和市场的双轮驱动下，2022年新能源汽车持续爆发式增长。数据显示，2022年，国内新能源汽车全年产销迈入700万辆规模，分别达到705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长96.9%和93.4%，市占率为25.6%。
李书福认为，中国新能源汽车工业发展具有几个特点：第一，战略非常清晰，方向很明确，目标也很具体；第二，执行、推广、实施非常严格，很有序，管理得很好；第三，中国新能源汽车始终围绕着绿色、环保、节能、可持续的生态链体系建设。
与此同时，中国新能源汽车规模不断扩大、技术不断提高，生产成本在不断下降，消费体验也越来越好。“现在市场上的新能源汽车产品很多，可以说是琳琅满目，每年都会出现一些‘爆款’汽车产品，出现了消费者排队购买的现象。我建议大家多多选购中国生产的新能源汽车产品。”李书福说。
2. 完善碳排放管理机制
李书福建议，完善碳市场管理运行机制，激活碳市场交易，充分发挥市场对碳减排的促进作用。全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。
3. 加快制定、实施商用车碳积分管理办法国际商用车减碳政策不断加码，建立碳积分制度能为我国低碳商用车发展保驾护航；新能源商用车增长空间大，产业急需政策激励，让“3060双碳”目标行稳致远；出台碳积分可促进商用车产业全面转型，辐射全价值链。
李书福建议，商用车碳积分设计可大胆创新，紧跟时代潮流；全面统筹、通盘考虑，避免“一刀切”；商用车碳积分管理应稳中求进，分段实施。
加快推进电池储能高质量发展
曾毓群
全国政协委员
宁德时代新能源科技股份有限公司董事长
曾毓群结合自身在新能源领域的专长，提交《关于加快推进电池储能高质量发展的提案》《关于开展我国动力电池护照及配套政策研究 加强电池产品全生命周期管理的提案》等。
1. 加快推进电池储能高质量发展
以电池储能为主的新型储能是保障新型电力系统安全稳定运行的重要技术和基础装备，也是实现“双碳”目标的重要支撑。近年来，国内电池储能产业快速增长，但产品质量参差不齐，对大容量电池储能系统并网运行带来新的安全可靠性挑战。
曾毓群建议：
1. 参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展；
2. 围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台；
3. 加强电池储能数据的统计发布和共享，建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放，以便电池企业支持平台建立更为准确的储能电站安全预警模型，为储能电池产品的不断优化提供数据支撑。
2. 开展我国动力电池护照及配套政策研究，加强电池产品全生命周期管理
电池护照是物理电池的数字孪生体，可实现对动力电池全供应链的透明化数字管理。消费者和监管机构可通过电池护照，简单直接地查阅电池产品的相关信息。电池护照作为政府监管和社会监督的有力抓手，可成为促进电池产业低碳、循环和可持续发展的重要政策工具。
对此，曾毓群建议，针对碳足迹、ESG、回收溯源、梯次利用等实际管理需求，研究设计我国电池护照，并将其作为我国电池行业全生命周期管理的数字化管理工具。
营造水产行业公平税收环境
刘汉元
全国人大代表
通威集团董事局主席
刘汉元就降低水产行业税费负担，营造公平税收环境, 支持水面光伏项目发展，促进土地资源高效复合利用等方面提出了相关建议。
刘汉元表示，顺应社会经济发展趋势，优化调整欠合理的税法，营造公平的税收环境，是进一步激发市场活力，牵引经济高质量发展的重要保障和必然要求。
基于此，他提出了两点建议：1. 建议相关部门针对水产行业出台与畜禽行业一致的税收优惠政策，营造公平的税收环境，免征水产行业或水产养殖企业所得税，真正发挥税收优惠政策助力行业持续健康发展的积极作用。
2. 建议相关部门出台与畜禽行业一致的税收优惠政策，免征水产品流通环节的增值税，鼓励规模化企业参与流通环节，促进大宗水产品供应链和交易平台的打造，缩短从塘头到餐桌的距离，让老百姓吃上更新鲜、健康、安全的水产品。
另外，针对抽水蓄能在可再生能源发展中的重要作用，刘汉元表示，当前，不稳定性制约了可再生能源的发展。随着成本的不断降低，储能的大规模应用将为平抑可再生能源波动提供坚实保障。
其中，抽水蓄能是目前技术最成熟、经济性最优、最具大规模开发条件的储能方式，储能成本在0.21-0.25元/KWh，相较其他技术成本最低。离河抽水蓄能又是未来发展抽水蓄能的最主要方向。
根据澳大利亚国立大学的研究，目前已发现的全球离河抽水蓄能站点达61.6万个，仅需其中不到1%的站点，即可支撑全球100%的可再生能源电力系统。
对我国而言，占国土面积仅1%的浙江就有3200个潜在站点，具备1.1万GWh储能容量，足以支撑我国构建100%可再生能源电力系统。
我国有条件像兴建大型水利设施那样，集中精力在“十四五”“十五五”期间，集中开工建设抽水蓄能项目，用5-10年时间基本全部完成，率先构建起我国以抽水蓄能为主，电化学和其他储能方式为辅的储能系统，有力支撑我国打造新型电力系统，助力能源转型，同时拉动水泥、钢材、电气设备等相关产业发展。
此外，离河抽水蓄能电站还能起到类似湿地公园的效果，可调节水库周围的大气，对改善当地生态环境有积极作用。
助力非遗传承发展，
让作品变商品
夏华
全国人大代表
依文集团董事长
推动乡村地区传统手工艺振兴，建立文旅融合的乡村振兴特色产业新模式，是解决农村就业、刺激消费、实现脱贫不返贫的重要举措。夏华认为，建立乡村振兴文旅融合特色产业创新示范基地，打造一批标杆示范区，并将成功模式在全国范围内推广复制，对于实现乡村振兴具有深刻意义。
1. 因地制宜打造特色指尖产业
我国各民族地区拥有璀璨的民族文化资源优势，如刺绣、蜡染、扎染、雕刻等，具备产业化发展的基础资源，且有众多农村当地的产业劳动者。
因此，可因地制宜打造指尖产业新模式，用数字化手段挖掘民族文化资源，利用龙头企业平台资源孵化民族文化IP，推动民族文化IP与服饰、食品、酒店、艺术品等跨界合作，搭建民族时尚文化产业集群。
2. 打造特色国潮文旅产业，吸引全球消费者
一方面紧抓文化体验消费时代大潮，将原生态民族文化提升发展成为国潮美学新高地，打造文化新地标，吸引全球消费者；
另一方面，促进中西方文化产业合作，整合全球设计师资源，打造“中国民族美学时尚周”等超级活动平台，成为全球设计走进中国、中国传统艺术走向世界的新桥梁。
3. 激发龙头企业积极性，发挥龙头企业在乡村产业振兴中的带动作用，打造行业标杆案例
此外，夏华在接受媒体采访时表示，助力非物质文化遗产传承和发展路上搭建平台和构建生态很重要，同时要创新传承，走市场化路径，让作品变成商品、精品，从而迈向国际舞台。
关于苗绣可持续发展，她提了4点建议：1. 建立数据化的产业平台；2. 建立苗绣产业基地；3. 建立一个统一的市场化平台；4. 政府、农户、企业三方共建，把整个产业生态建立起来。
尽快取消三孩以上生育限制性政策
陈南
全国人大代表
三全食品股份有限公司董事长
陈南的建议涉及生育政策、食品安全标准体系建设以及民营经济发展等方面。
1. 生育政策
应当尽快取消三孩以上生育限制性政策，全面放开生育，同时深入调查研究目前家庭、结婚和生育等变化的障碍性影响因素，推出有针对性的提升生育意愿的政策。
2. 食品安全标准体系建设建议加快食品安全标准体系建设，再次全面梳理现有的与食品工业发展有关的标准、规则等，进一步完善食品安全标准体系，避免“标准打架”。
3. 民营经济发展民营经济在实际发展中，仍然普遍面临着规模偏小、创新能力较弱以及市场准入隐性壁垒、融资难融资贵和发展权益保障等难题。
建议总结地方立法的经验和执行中存在的问题与障碍，在国家层面尽快制定《民营经济发展促进法》，从法律上明确民营企业与国有企业一样的平等地位，为民营经济发展和民营企业权益保护建立可操作性强的、细化的法律依据，促进市场公平竞争，推动产权平等保护，“让民营企业家安心创新创业。”
用人工智能改善人们生活
刘庆峰
全国人大代表
科大讯飞董事长
刘庆峰今年带来8份书面建议，重点关注人工智能助力医疗、养老、青少年心理健康、无障碍环境建设等社会民生领域发展，以及如何应对科技带来的行业变化及伦理问题、上市公司股权激励等方向。
他建议：1. 加快推进我国认知智能大模型建设，在自主可控平台上让行业尽快享受AI红利，让每个人拥有AI助手；2. 用人工智能降低基层错诊漏诊和不合理用药风险，守护百姓健康；3. 用人工智能赋能医保基金监管，防止过度诊疗，守护百姓的“保命钱”；4. 关爱老龄社会，用人工智能保障幸福晚年；5. 用人工智能关怀青少年心理健康，呵护孩子们的幸福童年；6. 进一步建立无障碍环境，让更广泛弱势群体共享未来；7. 积极主动应对人工智能带来的生产生活方式根本性变化，并开展伦理研究；
8. 优化上市公司股权激励政策，让创新人才与企业长期发展共创未来。
发挥“地瓜经济”优势
南存辉
全国政协委员
正泰集团董事长
南存辉围绕先进光伏技术产品应用、户用光伏、新型储能、村级智能微电网、专利创新、国际投资保护协定等方面提交了多份提案，为推动新能源产业健康发展、经济社会绿色转型、民营企业高质量发展积极建言献策。
在聚焦光伏行业的高质量发展方面，他建议：
1. 厘清户用光伏的门槛、标准
“储能作为重要的灵活性资源之一，在调峰、调频方面具备调节范围大、响应迅速、控制精确的优势，是非常好的配置。但其健康有序发展需要一个过程，需要市场化机制来培育和推进。”
南存辉建议，合理界定输配电服务对应的储能成本，并将其纳入输配电定价成本构成范围，并推动发电侧储能的运行和价格政策制定。同时，加快新型储能数字化建设，合理制定新能源电源侧储能配置比例，出台政策鼓励在用户侧和电网侧配储。
2. 留足先进光伏技术的应用空间
据介绍，2021年12月至今，国家发展改革委和国家能源局印发的第一、二批风光基地项目规划规模超过550吉瓦，以源网荷储、离网制氢、100%消纳项目为重点增量的第三批基地项目也在组织谋划中。
“三批基地项目储备大量增量规模，同时项目范围逐步延伸，基地化建设成为我国光伏发电的重要应用场景。”南存辉说。“但近两年的风光基地项目建设，对系统配置及效率，关键设备如组件、电池、逆变器、跟踪系统等，并未起到明显的提升作用。”
对此，南存辉建议，在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。
同时，建议风光基地项目实施混改，优化商业模式，通过1+N模式，吸引更多民营企业参与风光基地建设，激发市场活力。
此外，接受媒体采访时，南存辉表示，要更好地发挥“地瓜经济”的优势，一方面企业要“修炼内功”，通过创新，持续将多个有性价比竞争力优势的新产品、新服务、新模式和新业务源源不断地推向市场，从而形成奔涌向前的叠加抛物线，推动企业的可持续发展，不断提升企业“走出去”的硬实力；
另一方面，政府要“搭好平台”，通过提升营商环境，全面引资引技引智引才，更要做好服务，鼓励和支持企业创新，促进“地瓜”越生越大，通过贸易、投资、EPC工程服务等整合当地要素资源“走出去”。
乡村振兴，绿色建筑大有可为
钟宝申
全国人大代表
隆基绿能科技股份有限公司董事长
随着经济社会的发展，人民群众对美好居住环境的需求也越来越高。为此，钟宝申建议，应制定乡村绿色建筑发展规划和实施方案，助力城乡协同发展；在推广使用地源热泵方面，开展专项工作，为绿色建筑清洁采暖打开突破口。
而作为绿色建筑的重要应用场景，BIPV(光伏建筑一体化)相较传统的农村建筑，不仅更加美观、节能，还可以创造超过25年的发电效益，实现居住舒适性、生活经济性和符合国家低碳趋势的多重优势。
此外，钟宝申还建议，应充分考虑光伏建筑一体化的发展潜力，加快部署进程，使之为城乡建筑提供更多的绿色一次能源。
房地产业要数字化转型
姚劲波
全国人大代表
58同城CEO
今年两会，姚劲波除了提交“拓宽房企融资通道、优化预售资金监管制度、加速数智化落地”等与房地产相关的书面建议，他还关注促进高质量充分就业、激发汽车消费潜力、支持家政服务业数字化提升等话题。
姚劲波指出，房地产新发展模式的转变应该包括3个方面：
房地产行业本身，需要从“带动经济发展”单引擎作用，向“经济发展的同时强化民生保障”的双引擎作用转变；
地方政府逐步从土地财政向税收政策转变；
房地产开发从“旧三高”模式向更关注城市低碳化发展、提供与居住需求升级相匹配的产品与服务品质升维的模式转变。
“以前那些只关注企业规模、过度非理性扩张、认为企业大就可以不倒的思想已经发生改变，只有一个能稳定盈利的企业才能长远发展。”姚劲波向记者表示，房地产业“新三高”模式的核心是可持续发展、有质量的发展，其中，数字化转型将是提质增效的重要途径之一。
平台经济助力制造业，高质量发展
张荣华
全国人大代表
天津荣程集团董事会主席
张荣华围绕制造业高质量发展、钢铁产业平台经济新模式、氢能产业高质量发展等提出建议。
1. 平台经济助力制造业高质量发展
在《关于平台经济助力制造业高质量发展的建议》中，张荣华表示，“十四五”时期是推进我国从制造大国迈向制造强国的关键期，但平台经济助力制造业高质量发展遇到一些问题。例如，欠发达地区数字经济规模不大，赋能制造业高质量发展的带动力不强；平台经济关键技术仍有差距；数字化“跨界”人才短缺。
要解决上述问题，一方面，“以点带面”协同发展，共享数字制造；另一方面，构建制造业数据共享机制。从顶层设计入手，建立制造业数据“科学分类、风险分级”治理体系，制定不同的管理规范和流动标准。
张荣华建议，加大平台技术创新，补齐平台发展基础短板；利用数字信用体系助力制造业普惠金融，探索绿色金融；鼓励支持大学、科研机构等加强数字化人才培养。
2. 打造钢铁产业平台经济新模式我国钢铁行业已进入存量竞争甚至减量竞争的新阶段。对此，张荣华在《关于增强区域协同建设第四方平台的建议》中表示，钢铁行业亟须创新产业组织形态，打造钢铁产业平台经济新模式，以打通产业链上下游，实现产业融合、产城融合。
3. 完善氢能行业标准体系
将优质的消费类基础设施，
纳入公募REITs资产池
王填
全国政协委员
步步高集团董事长
在王填看来，消费类基础设施承担了实体经济载体的重要功能，具有城市基础设施的属性。但现行的消费类基础设施融资政策，会导致其没有多元的融资方式，以银行信贷为主的融资方式又面临调控风险，审批难度大。
此外，中国企业在改革开放四十年的发展过程中，积累了大量消费类基础设施，在融资政策缩紧、国际经济形势变化叠加疫情反复所带来的影响，使得持有消费类基础设施的企业背负了沉重的负担，加重了企业正常经营的难度。
因此，他建议国家发改委将优质的消费类基础设施纳入公募REITs(不动产投资信托基金)资产池范畴。
一方面将极大地改善全国商业不动产的存量空间，帮助企业降低资产负债率。可借鉴参考国外成熟资本市场，如美国、新加坡的资产证券化市场将投资收益率在5%以上的优质消费类基础设施挂牌上市，形成流动性资本市场。
另一方面，将优质的消费类基础设施纳入公募REITs资产池，将丰富国内资本市场投资品种，为国内投资者提供具备稳定收益的投资产品，改善和优化居民的投资结构。
保护黑土地
冷友斌
全国人大代表
黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长
“建议立足黑龙江优质黑土核心区域，建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，集聚政策要素，放大资源优势，打造‘四新’高地，引领乡村产业高质量振兴发展”。作为土生土长的黑龙江人，冷友斌连续多年在全国人代会上呼吁保护黑土地。
他建议：
1. 立足黑龙江优质黑土核心区域，建立国家级黑土地保护及乡村高端产业发展先导区，具体包括实施黑土优势产业提升行动，打造乡村产业向标准化、绿色化、科技化、高端化转型升级的新样板；
2. 实施黑土精优农品提升行动，集中力量培育一批有国际竞争力的高端农产精品，走好品牌强农的新路径；
3. 实施黑土生态农业提升行动，促进秸秆和畜禽粪污资源化综合利用等产业发展，探索黑土地保护利用提质增效的新模式；
4. 实施黑土联农带农提升行动，深化企业下乡、村企联动，立足全产业链拓展富农增收的新机制。
排版 | 米小白审校 | — — 执行主编 | 徐悦邦正和岛新媒体(ID：zhenghedao)
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